- 由于拉美和加勒比地区商品出口繁荣,内需强劲,预计2011年本地区经济将增长3.5-4.5%;
- 失业率持续保持在平均7%的较低水平,大大低于北美和欧洲发达经济体的水平;
- 对本地区通胀压力和货币过度升值的担忧正不断增强。
提要商品出口持久繁荣和内需强劲,加上良好的宏观经济管理,将继续推动2012年拉美经济复苏和增长。除加勒比地区外, 2011年整个地区的经济有望平均增长3.5-4.5%(占GDP的比重)。同全世界其它地区特别是发达经济体相比,这一增长较为强劲。 
鉴于上述原因,拉美地区大部分国家失业率已创新低,平均约为7%,大大低于欧洲和北美发达国家的水平。本地区顽固的收入差距首次出现缩小,2002年以来约有6000万人因此而摆脱中度贫困,这表明了本地区较好的宏观经济和金融稳定性,也体现了其完善的社会保障体系。
对照而言,通胀和货币升值风险正引发人们对本地区长期增长前景和金融部门不稳定性的担忧,其中金融部门不稳定是由不稳定的且紧跟不断上涨利率的资本流量造成的。从外部条件看,本地区的增长前景取决于发达经济体的经济复苏步伐和商品价格的上涨趋势。欧洲债务危机、美国缓慢复苏、日本的自然灾害和核事故以及中东地区政治动荡造成的影响,使得经济环境更为艰难。 世界银行对拉美和加勒比地区的援助2011财年,世界银行集团动用超过147亿美元资金和技术援助,支撑了本地区的复苏和增长势头。世界银行集团提供援助的机构包括国际复兴开发银行、国际开发协会、国际金融公司和多边投资担保机构。 卫生、社会服务、清洁交通运输和公共行政管理等领域得到了大部分援助资金,墨西哥、巴西和阿根廷成为本地区的最大借款国,其从世界银行集团的借款总额分别为27亿美元、25亿美元和22亿美元。世界银行集团对本地区的援助占国际复兴开发银行贷款额的三分之一,占国际复兴开发银行和国际开发协会贷款额的22%。 2011财年本地区拟定的主要项目包括: | | 为贫困人口创造机会 | 为加入巴西消除极端贫困的努力,世界银行宣布了其对巴西的投资总额约为60亿美元的新版伙伴战略 ,旨在支持实施发展项目,支撑经济持续增长,特别是在巴西欠发达的东北部地区。世界银行行长罗伯特·B·佐利克访问巴西期间宣布的这一承诺,将帮助支持实施巴西总统罗塞夫近期启动的“消除巴西极端贫困”计划。该计划旨在增加贫困家庭的收入,为其提供更多的基本服务,创造更多经济机会。 围绕同一主题,世界银行于2011年4月批准了贷款额为4亿美元的项目,以增加对阿根廷未上医疗保险家庭的医疗服务。省级公共医疗保险业发展项目旨在覆盖所有儿童和20岁以下年轻人以及目前未上医疗保险的20-64岁妇女。其它项目包括里约热内卢贷款额为10亿美元的创新型项目(该项目将帮助改进针对贫困人口的财政管理、卫生和教育服务)、贷款额为2亿美元的项目(其目标是推进巴西重要的有条件现金援助项目)以及贷款额为10亿美元的项目(其宗旨是扩大阿根廷北部省份供水和环境卫生服务覆盖面)。 |
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| | | 投资于本地区儿童 | 
旨在改善拉美地区儿童福利状况的开创性项目,在其投入运营后第一年就象本地区50多万名儿童提供了医疗服务、充足的营养以及早期教育。儿童早期开发项目:受益终生的投资由世界银行和莎基拉倡导小组ALAS于2010年2月共同启动实施,旨在调动社会各界力量,实施全面、目标明确且高效的儿童早期开发政策和规划,为低收入家庭儿童创造平等机会。 |
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| | | 应对自然灾害 | 2011年1月,里约热内卢遭遇泥石流灾害,数以千计人因此丧失家园。灾害发生后,世界银行紧急作出回应,批准了贷款额为4.85亿美元的住房重建项目,旨在帮助造福于居住在低收入非正规定居点(即贫民区)的200万居民,同时帮助地方政府管理灾害风险,改进规划工作和地域增长管理。新批准的1.07亿美元联邦贷款项目将支持巴西政府努力应对因日益增加的极端天气事件引发的风险。 对海地大地震重建工作提供支持,仍是世界银行在本地区应对自然灾害举措的一项重要内容。截至目前,已向海地提供了4.79亿美元赠款和其它资金 ,其中包括世界银行私营部门机构国际金融公司向私营部门提供的4960万美元援助。世界银行还采取了其它多种举措,包括支持对40万套住房进行安全检查、为住房维修和重建工程提供赠款资金、帮助数以千计儿童返校上学。 
在国际援助资金、债务减免和更多汇款的帮助下,海地经济发展好于预期。2010年,海地经济萎缩情况没有先前预测的那么严重,国内生产总值下滑5.5%,低于之前预测的8.5%。海地中央银行也因此能够建立起国际储备并确保币值稳定。 2010年12月,关于世界银行最穷国基金国际开发协会提供4930万美元一揽子援助的最终协议达成。有关捐赠方和合作伙伴也同意由国际开发协会出资组建危机应对特别基金,帮助低收入国家应对自然灾害和严重经济冲击造成的影响。这一新设的危机应对窗口将为海地专门划拨5亿美元,支持其继续从2010年大地震中恢复。 |
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| | 为全球食品危机提供解决方案 | 
世界银行最近发布的一份报告指出,随着全球食品价格继续飙升,拉美和加勒比地区有潜力帮助解决这一危机,因为本地区自然资源丰富,农业领域专业力量强大。2010年6月以来,国际食品价格飙升了43%以上,引发人们担心2008年食品危机会重现。 该报告题为《高食品价格:拉美和加勒比地区应对新常态现象》,它指出本地区已然是全世界的一大粮仓,其玉米出口量接近全世界玉米出口总量的三分之一,大豆出口量占52%,牛肉出口量占44%,禽产品出口量占42%。2006至2009年间,本地区占世界农业出口的比重达到了14%,高于1995至1999年间的11%。 报告认为,本地区最先进的农业生产技术,已使得一些国家成为“食品革命”领域的领军者。例如,在短短三十年时间内,巴西将索拉多这一基本属于不毛之地的地区转变为全球最大的粮食产区。这一独特地位为巴西启动与非洲的南南合作创造了条件,该合作旨在帮助非洲国家提高农业生产能力。
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| | | 改善公民人身安全状况 | 中美洲地区呈螺旋状上升的犯罪和暴力事件,对本地区的繁荣构成了威胁,因其对本地区国家造成了巨大的经济和人力资源损失。题为《中美洲地区的犯罪和暴力——一大发展挑战》的报告强调指出,暴力不仅对受害者造成痛苦和创伤,如把执法、公民安全和医疗等方面的损失考虑在内,还可能对本地区造成高达其国内生产总值8%的巨额损失。在几个中美洲国家,这一问题相当严重,因暴力事件死亡人数(每年为14257人)因此而超出了上世纪八十年代内战的受害人数。报告提出了应对犯罪和暴力问题的一整套政策方案。报告认为,除其它因素外,毒品走私和黑帮活动增加以及更容易获得军火等因素,也是造成犯罪和暴力的原因。 |
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| | | 适应气候变化 | 
截至目前,世界银行已提供50多亿美元资金,支持本地区实施了175个“绿色”项目。2010年7月,世界银行扩大了同墨西哥的合作范畴,加大了对墨西哥广泛的“绿色”项目的支持力度。就巴西、哥伦比亚、墨西哥和乌拉圭等国低碳增长开展的分析工作,侧重气候变化对水资源和农业生产力造成的影响。 拉美和加勒比地区的温室气体排放占全球温室气体排放总量的比重仅为6%。同燃煤发电相比,本地区水力发电占主导地位,因此本地区电力行业单位电能产生的二氧化碳排放比全球平均水平低40%。尽管本地区排放相对较低,但其仍率先采取措施,制定综合性方法来缓解并适应气候变化。 |
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