تعزيزالتعليم: النُهج الناجحة

يونيه/حزيران 2007

المنجزات والفجوات في التعليم

شهدت الفترة الأخيرة تحقيق منجزات كبيرة في مجال التعليم في البلدان النامية. وتفيد تقارير* منظمة اليونسكو أن عدد الأطفال غير الملتحقين بالمدارس تراجع بواقع 21 مليون طفل في السنوات ما بين 1999، و2004، وفي ثلثي عدد البلدان، تساوت نسبة الفتيات الملتحقات بالمدارس الابتدائية الآن مع نسبة الأولاد.

لكن ثمة فجوات رئيسية مازالت قائمة، لا سيما في فرص التعليم المتاحة أمام للفتيات أو الأطفال من الفئات المحرومة، كما أن هناك قصوراً وفجوات أيضاً في نتائج التعلم والتحصيل الدراسي. ومن الأهمية بمكان فهم وقياس وتحديد كيفية التصدي لهذا القصور.

أفكار ورؤى متبصرة من البحوث التربوية الحديثة: ما يحقق النجاح ؟

يقدم الباحثون في مجموعة أبحاث التنمية التابعة للبنك الدولي أدلة وشواهد جديدة ومتينة تفيد بإمكانية تشجيع الالتحاق بالمدارس عن طريق تحويل الموارد المالية إلى الأسر المعيشية بشرط إرسال الأطفال المستهدفين (على سبيل المثال البنات أو الأطفال العاملين) إلى المدارس.

وقد وجد هؤلاء الباحثون أن توفير المعلومات للجماهير بشأن تمويل خدمات التعليم وجودتها من الممكن أن يساعد المجتمعات المحلية في مساءلة المعلمين وغيرهم فيما يتعلق بتفشي ظاهرة تغيب المعلمين وغيرها من الفجوات وأوجه القصور الأخرى في العملية التعليمية - غير أن خلق مناخ مواتٍ لإنجاح ذلك يعد أمراً حاسم الأهمية.

ويلعب القطاع الخاص دوراً متنامياً في بعض البلدان مثل باكستان والهند، حيث وجد الباحثون أن التعلم هناك أسرع بكثير في المدارس الخاصة وجودة المدارس هناك أعلى بناءً على بعض المقاييس، وذلك على الرغم من أن المعلمين في المناطق الريفية يحصلون على أجور ومرتبات أقل بكثير من أقرانهم في المدارس الحكومية.

الموارد   بحث تفصيلي*    الأهداف التعليمية المرجو تحقيقها بحلول عام 2015

التقدم المحرز في التعليم الابتدائي

ازداد المعدل العالمي لاستكمال المرحلة الابتدائية من 78 في المائة في عام 2000 إلى 83 في المائة في عام 2005، مع إحراز معدلات تقدم استثنائية في شمال أفريقيا، وجنوب آسيا، وأفريقيا جنوب الصحراء...

... ومع ذلك، مازالت هناك فجوات كبيرة في عملية الإلحاق وجودة العملية التعليمية.

للمزيد من المعلومات، يرجى الاطلاع على القسم الخاص بالتعليم في
تقرير الرصد العالمي لعام 2007 الصادر عن البنك الدولي

في مالي بلغت نسبة أطفال المدارس من النصف الأفقر من السكان 12.9 في المائة مقابل 40 في المئة من النصف الأغنى - مما يمثل فجودة آخذة في التنامي على مدى الدورة الدراسية.

بلغت نسبة الأطفال الذي لا يستكملون التعليم الابتدائي في بلدان العالم النامية 17 في المائة. وباستخدام المسوح الأسرية، وجد ديون فيلمر أنه بالنسبة للأطفال من الأسر الأفقر، فإن احتمالات إلحاقهم بالمدارس تكون أقل في العادة.

وفي العديد من البلدان في مناطق وسط وغرب أفريقيا، وجنوب آسيا، وشمال أفريقيا، وجد فيلمر، بصورة موثقة، أن الفتيات من سن 6 سنوات إلى 14 سنة أقل فرصاً للالتحاق بالمدارس من الذكور. وفي المتوسط، فإن معدلات التحاق الأولاد بالمدارس في هذه المناطق تزداد على معدلات التحاق الفتيات بواقع 25 في المائة أو أكثر.

وقد وجد فيلمر أيضاً تراجع احتمالات إلحاق الأطفال ذوي الإعاقة بالمدارس بشدة.
بحث تفصيلي* |  موقع التحصيل العلمي على شبكة الإنترنت*

وجد كل من نوربرت شادي وكريستينا باكسون أنه عندما يصل أطفال الأسر الفقيرة في إكوادور إلى المدرسة الابتدائية، فإنهم يتخلفون بالفعل بشدة عن أقرانهم من الأسر الميسورة (انظر الرسم البياني أدناه).

اضغط هنا لتكبير الصورة*

الحاجة إلى سرعة اتخاذ الإجراءات التدخلية في عملية التغذية في مراحل العمر المبكرة لضمان تطور معرفي جيد

ألدرمان وكينغ يستعرضان مجموعة كبيرة من الأدلة والشواهد
بحث تفصيلي*

وأحد أسباب ذلك هو أن الأطفال الفقراء لا يحصلون على التغذية الجيدة (بناء على قياس ارتفاع نسب الهيموغلوبين في الدم) التي تحسن من التطور المعرفي، حسبما يتبين من قياس أداء اختبارات الطفل. بحث تفصيلي*

التحويلات النقدية تحدث تأثيراً إيجابياً هائلاً على تعليم الفتيات في كمبوديا..

... وإكوادور،
حيث إن هناك برنامجاً آخر للتحويلات النقدية ( Bo de Desarollo Humano) أحدث تأثيراً قوياً على معدلات الالتحاق بالمدارس وعلى معدل عمالة الأطفال فيما بين أطفال الأسر الفقيرة.

تؤكد الأبحاث أن توجيه الموارد المالية نحو فئات محددة يشجع على الالتحاق والانتظام في المدارس. ويقوم فيلمر وشادي بتقييم آثار البرامج الجديدة في كمبوديا وإكوادور التي استُلهمت من برامج ناجحة في المكسيك وبنغلاديش.

ففي كمبوديا، وجدا أن برنامجاً للمنح الدراسية لمساعدة الفتيات على الانتقال من المرحلة الابتدائية إلى المرحلة الثانوية حقق نتائج مذهلة. فقد أدى هذا البرنامج إلى زيادة معدلات التحاق وانتظام الفتيات في المدارس بمعدل من 30 إلى 43 نقطة مئوية في المتوسط. وكان الأثر الأكبر على الفتيات من أشد الأسر فقراً (عشير 1 في الرسم البياني أدناه).
 بحث تفصيلي*

اضغط هنا لتكبير الصورة*

في إكوادور وجد كل من شادي، وماريا كاريداد آروجو أن برنامجاً للتحويلات النقدية أدى إلى زيادة معدلات الالتحاق بالمدارس بحوالي 10 نقاط مئوية، كما أدى إلى الحد من عمالة الأطفال بحوالي 17 نقطة مئوية. بحث تفصيلي*

المعلومات يمكن أن تساعد على مساءلة مقدمي الخدمة في بعض السياقات

من المرجح أن تكون المعدلات المرتفعة لتغيب المعلمين [ انظر الإطار] أعراضاً لقضايا أخرى تخص مراقبة الجودة والمساءلة يتعين تناولها على وجه السرعة.

فقد وجد كل من ريتفا رينيكا، وجاكوب سفنسون أن توافر المعلومات للجماهير من الممكن أن يكون بمثابة أداة شديدة الفعالية لتحسين المساءلة والحد من الفساد وانعدام الكفاءة.

ففي أواخر التسعينيات، قامت حكومة أوغندا بإطلاق حملة صحفية للمساعدة في رصد ومتابعة تصرفات مسؤولين محليين تتعلق ببرنامج كبير للمنح المدرسية، وذلك لأن الكثير من المنح كانت تختفي قبل الوصول إلى المدارس.

وكانت النتائج مذهلة: فقد تراجعت معدلات تسرب هذه الأموال العامة من 80 في المائة في عام 1995 إلى أقل من 20 في المائة في عام 2001.
 بحث تفصيلي*

إلا أن هناك حاجة إلى مزيد من التحقق في كيف ومتى يؤدي توافر المعلومات للجماهير إلى تحسين تقديم الخدمة، نظراً لأن فعالية هذا النهج تختلف بشدة حسب السياق السياسي والاقتصادي.

قياس تقديم الخدمة

ليس كافياً إلحاق الأطفال وإبقائهم في المدرسة. حيث إن الأهم هو مدى فعالية تعلم الأطفال بمجرد إلحاقهم بالمدرسة، ومدى فعالية الاستفادة من الموارد للنهوض بالعملية التعليمية.

ثمة تركيز كبير في أبحاث البنك الدولي، بناء على تقرير عن التنمية في العالم لعام 2004: جعل الخدمات تعمل لصالح الفقراء ، على قياس وتحسين جودة تقديم الخدمة.

يتمثل أحد المؤشرات البارزة عن سوء كفاءة تقديم الخدمة التعليمية في تغيب المعلمين، فقد تقوم الحكومات والجهات المانحة بتشييد المدارس وتقديم الكتب المدرسية، لكن مع تكرار تغيب المعلمين ، فمن المرجح عدم تعلم الطلاب.

شرع الباحث هاسلي روجرز، ومن شاركه في تأليف بحثه، في توصيف مشكلة تغيب المعلمين الكثيرة التكرار في ستة بلدان هي: بنغلاديش، وإكوادور، والهند، وإندونيسيا، وبيرو، وأورغواي-- في المشروع الأول لقياس التغيب بصورة مباشرة باستخدام نهجاً مشتركاً عبر بلدان متعددة.

وقد وجدت فرق الاستقصاء أن حوالي 19 في المائة من المعلمين، في المتوسط، يتغيبون عن مدارسهم في أيام يتعين عليهم العمل بصورة معتادة.

 بحث تفصيلي*

أطفال المدارس في أوتار براديش، الهند

أبرز بحث قام به مؤخراً ستوتي خيماني، وآخرون، في ولاية أوتار براديش في الهند هذه النقطة بصورة مذهلة.

فقد وجدوا أن لجان التعليم القروية -- وهي فئات في المجتمعات المحلية تستطيع، نظرياً، مساءلة المدارس-- لا تفعل سوى أقل القليل لتحسين المستوى المتدني لجودة التعليم الأساسي في هذه الولاية.

يقول خيماني: "أن السبب في ذلك قد يرجع، بصورة جزئية، إلى أن أولياء الأمور لا يدرون عن وجود هذه اللجان حتى وإن كان من المفترض في بعض الأحيان أنهم أعضاء فيها"  بحث تفصيلي*
(انظر الرسم البياني أدناه)

فضلاً عن هذا، يبالغ أولياء الأمور وغيرهم من أصحاب المصالح في العملية التعليمية بصورة ثابتة ومتكررة في حجم التحصيل العلمي الذي ناله الطلاب.

• (نسبة الأطفال الذين يستطيعون القراءة... وما تعتقده القرية [رسم بياني*]
• (نسبة الأطفال الذين يستطيعون حل مسألة حسابية بسيطة... وما تعتقده القرية [رسم بياني*]

  اضغط هنا لتكبير الصورة*