世界银行新的研究报告表明，尽管土著民族的政治权力有所增大，但其发展仍显滞后

        华盛顿，2005年5月18日 － 世界银行的一份新研究报告表明，尽管拉美地区的土著民族在政治影响上有所扩大，但在近十年中，它们在经济发展和社会进步方面几乎没有取得任何成就。 同时，与其它人群相比，它们的贫困率较高、受教育水平较低、发病率较高、受到的歧视也较多。
        1994年，在“世界土著民族国际年代”开始之际，联合国宣布玻利维亚、厄瓜多尔、危地马拉、墨西哥和秘鲁等五个拉美国家是土著人口数量最大的国家。题为《拉美的土著民族、贫困与人类发展：1994-2004》的研究报告对这些国家近十年社会状况的演变情况进行了研究。
        “虽然在过去的十年中，该地区土著民族的政治权力有所增大，它们在政界的代表人数也有所增加，但是这一变化并没有转换为我们开始这一研究时所希望看到的减贫方面的积极成果，” 世界银行经济学家也是本报告的合著者Gillette Hall说。
        本研究发现土著人口占拉美人口总数的10％，同时也是该地区最大的弱势群体。尽管拉美的贫困率较高，但土著人口的贫困率则更高，贫困情况也更为严重。
        例如在玻利维亚和危地马拉，其总人口的一半以上为贫困人口，其中土著人口的比例高达近四分之三。厄瓜多尔土著人口的贫困率约为87％，而在农村高原地区，这一比例高达96％。在墨西哥，土著人口聚居城市2002年的极度贫困发生率是非土著人口聚居城市的5.5倍，而十年前为4.7倍。在秘鲁的贫困户总是中，43％的为土著民族户。

        具体讲，本报告发现了以下情况：

          在1994－2004的土著民族年代中，土族民族减贫方面的成效甚微；
          土著人从经济危机中复苏的步伐要慢得多；
          土著人口的贫困差距进一步拉大，而在上世纪九十年代这一差距缩小的趋势更为缓慢；
          作为土著人，其沦为贫困人口的概率就会增加，这一关系在“土著民族年代”的初期和末期近乎完全相同；
          土著人口受教育的年数仍然较短，但这方面的差距正在缩小；针对土著人口教育的成果很差，这表明在教育质量上存在诸多问题；
          土著人尤其是妇女和儿童仍然享受不到太多的基本医疗卫生服务。

        “土著人口的贫困率较高且降幅较小，对于一个旨在实现‘到2015年将贫困人口减半千年发展目标’的大洲而言，这无疑是一个不好的消息，”世界银行经济学家也是本报告的合著者Harry Patrinos表示。
        为了在该地区取得土著民族减贫的更大成果，本报告建议通过注重以下四个具体方面改善人力资源状况：

        1，通过双语/双重文化教育项目提供更多和更好的教育，从而缩小入学年数方面的差距以及提高教育质量；
        2，加强土著民族社会服务提供方面的问责制，为此采取的措施包括使家长和社区更多地参与服务体系，同时为该体系制定明确的目标和远景规划；
        3，促进土族民族平等地享有医疗卫生服务，为此实施名为“从头开始”的项目，着重解决妇女和儿童的医疗卫生问题；
        4，加强有关土著人口的统计数据收集工作，从而能够更好地监测其在不同时期的发展情况。

        世行这一新的研究报告对一本1994年版著作的结论进行了更新。该书 为拉美的土著民族在上世纪九十年代初期所处的状况设定了基线，而九十年代初期恰逢“世界土著民族国际年代”的开始。

        要了解有关本报告的更多信息，请访问我们的网站：www.worldbank.org/lac
        要了解有关世界银行以及拉美和加勒比地区土著民族的更多信息，请访问我们的网站：www.worldbank.org/lacindigenous