| 2005年6月15日—看着守卫在孟加拉湾静静的海水旁一排排上下起伏的布帐篷时，阿卡玛轻轻地叹了声气。 她所在的小渔村位于印度南部的塔米尔－那都省，大约在六个月之前，致命的巨浪横扫了这里的一切。 塔米尔－那都省是印度受灾最为严重的地区。 之后，作为村委会的当选主任，统计死亡人数和帮助向幸存者发放食品和煤油的任务就落到了阿卡玛的身上。 现在，救济工作逐渐让位于漫长而艰巨的重建进程，在这种情况下，阿卡玛再次忙碌于帮助这一饱经风霜的小渔村恢复表面上的常态以及重建村民们支离破碎的生活。 在海啸发生之前，阿卡玛所在的村是一个挺有人气的集体，村民们的棕榈屋离海水高潮线并不远。与大多数渔村一样，阿卡玛所在的村是在1991年禁止进行近海建设的《沿海管制区法令》颁布之前建设起来的。 但是，渔民们仍继续在这一地域定居，因为离海较近可以便于他们在天亮前拖着连筏船出海，在收工时将一天的捕获运回家。然而，就在去年12月那致命的一天，他们离海的近距离招致了灾难。 现在，救济工作逐渐让位于漫长而艰巨的重建进程，在这种情况下，阿卡玛再次忙碌于帮助这一饱经风霜的小渔村恢复表面上的常态以及重建村民们支离破碎的生活。 在海啸发生之前，阿卡玛所在的村是一个挺有人气的集体，村民们的棕榈屋离海水高潮线并不远。与大多数渔村一样，阿卡玛所在的村是在1991年禁止进行近海建设的《沿海管制区法令》颁布之前建设起来的。 但是，渔民们仍继续在这一地域定居，因为离海较近可以便于他们在天亮前拖着连筏船出海，在收工时将一天的捕获运回家。然而，就在去年12月那致命的一天，他们离海的近距离招致了灾难。 现在，在世界银行4.65亿美元资金资助的海啸紧急重建项目下，随着重建进程的深入，塔米尔－那都省和旁迪奇瑞联邦区失去家园的灾民们将会住上建于沿海管制区外安全距离处的防震和抗龙卷风新房。 然而，在重建开始之前，仍有若干问题有待解决。在决定建房的地点时，渔民们想要离海近的愿望必须与安全顾虑相权衡。 贫困渔村的土地所有权问题是另外一个应予以关注的事项。大多数渔民对他们“拥有的”土地并没有真正的所有权。土地所有权一般由社区根据惯例做出决定，房屋离海越近，其价值就越高，反之就越低。 重建努力要取得成功，就必须借助地方社区和公民团体的密切参与和政府的协调在这些重大问题上取得平衡。 当前，由于发展伙伴们的纷纷到来，政府开始征求地方社区的意见。因此，阿卡玛和其他村委会成员将再次帮助村民们决定如何推进该村房屋和生活的重建。 世界银行与印度政府于5月12日签署了4.65亿美元的项目贷款协议。贷款资金为世行国际开发协会（IDA）提供的信贷，在今后的三年内将被用于灾区的恢复与重建。 加上通过对世行现有IDA信贷进行类别调整而获得的6100万美元和世行250万美元的专项赠款，世界银行为印度海啸重建而投入的资金总额达5.285亿美元。 应印度政府的要求，世界银行、亚洲开发银行以及联合国共同编制了一份海啸损失和需求评估报告，该笔资金是在该报告的基础上提供的。根据该报告的估测，印度四个陆地受灾省区所需的恢复与重建资金将达到12亿美元。 世行的全部资金用于资助克拉拉省农村供水设施的恢复、安德拉－普拉迪什省灾民生计的恢复以及塔米尔－那都省和旁迪奇瑞联邦区房屋和交通基础设施的恢复。此外，该资金也将用于支持进行有关沿海地区长期管理的研究。 |
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