综述

南亚地区经济经历了近十年的强劲增长，2000年以来年均增幅达6％。在这一增长推动下，贫困率不断下降，人类发展成就显著。不过，在全球经济日益恶化背景下，本地区增长前景正在削弱。

为了应对金融危机，南亚各国采取了各种货币和财政政策措施，但为了减轻危机所带来的影响，并为恢复快速增长铺平道路，各国还有许多额外工作需要做。目前，世行正倡导一系列政策，包括提供财政刺激、投资于优质的公共基础设施项目、创造良好的投资环境、扩大旨在保护贫困人口的现有安全网项目的规模。

世行集团的援助

世行目前对南亚的战略由三大支柱组成：加速并保持增长、使发展更具共享性和促进人类发展，而促进公众问责制和善治是这三大支柱的共同基础。

同时，世行也认识到南亚地区的发展存在着较大且日益增长的反差： 一些地区处于中等收入水平，而很大一部分仍处于低收入水平。除此之外，一些国家还处于冲突之中，在这种情况下，世行的援助就需要有量身定制的解决方案。 

2009财年，世行共为南亚批准了36个项目，涉及13亿美元国际复兴和开发银行贷款和41亿美元国际开发协会承诺贷款，其中包括2.726亿美元赠款。世行分析与咨询工作对其强劲的贷款业务发挥了补充作用。这项工作相关部分的重点已调整到以下方面：提供反应迅速的政策和建议，以改善宏观经济和投资环境，扭转投资放缓趋势。此外，世行还提供持续的分析支持来帮助南亚各国加强其安全网项目，以惠及贫困人口和弱势人群。

2009财年，世行董事会讨论了新的阿富汗和尼泊尔临时战略概要。阿富汗战略的重点是继续支持阿富汗行之有效的国家计划，此计划已改善了数百万阿富汗人的日常生活。它还通过努力加强公共财政管理、财政可持续性、提高透明度和增强问则性来寻求加强政府核心系统，并把这项工作作为值得信赖的国家建设之基础。尼泊尔战略建立在已被事实证明繁荣稳定和高度重视社会包容的地区和计划中。通过采用“和平过滤器”，该战略还把在世行资助的项目中提高对于造成冲突和社会紧张根源的的敏感度作为目标。

应对全球危机

2007和2008世界粮食价格的上涨给南亚国家造成了沉重打击。在孟加拉国，粮食价格的冲击把大约400万人推到了贫困的行列。作为回应，世行承诺了1.3亿美元，并将其纳入全球粮食危机应对计划，帮助缓解该国的预算压力。在该预算下，政府正努力增加与粮食有关的支出，包括社会保障计划。在全球粮食危机应对计划下，阿富汗获得了800万美元，用以对其500个左右中小型传统灌溉工程进行改造。

世行还注重帮助南亚各国应对全球经济危机的影响。在巴基斯坦，世行批准了5亿美元援助，以支持政府恢复和保持经济稳定并把经济重新拉回到更快增长轨道的计划。在印度，世行批准了一笔4亿美元贷款，用于增强该国中小型企业获得资金的能力。这些中小型企业在获取足够、及时且条件优厚的资金方面，尤其是在长期贷款方面临着挑战。

投资建设基础设施

世行正在努力解决南亚地区广大的城市和农村地区基础设施不足的问题，这些问题往往被认为是制约持续和快速增长的瓶颈。举例说，40％以上的印度人口还没有用上电，电力供应的不稳定和不足造成的高成本不仅使工业也使家庭蒙受了损失。印度新的国家战略打算使急需的基础设施建设走上一个快速发展的轨道。在09财年，世行给印度电网公司批准了一笔4亿美元贷款，旨在为增加国家和地区间可靠的电力交换提供资金。

孟加拉国也面临同样的能源部门问题。据世行最新的《投资环境评估报告》估计，电力短缺使年度销售额降低了约12%。为了帮助解决这一问题，世行在09财年为SIDDHIRGANJ 的调峰电站项目批准了3.5亿美元，旨在用电需求高峰期增加可靠的电力供应。世行集团与孟加拉国能源部门之间的合作有着悠久的历史，而该项目正是建立在这个基础之上，它包括给予已初见成效的农村电气化和可再生能源发展项目计划提供了支持。该项目通过接入电网和家用太阳能系统已给数以十万计的消费者带来了电力。在尼泊尔，世行针对该国前所未有的能源危机承诺8920万美元。在这次能源危机中，电网用户每天只能得到8小时的电力供应。道路基础设施不足也是制约南亚地区可持续和共享型增长的关键因素。在斯里兰卡，国道承载了70％的交通运输，但是由于公路两边漫无节制的发展、多年对公路建设的忽视以及公路养护不力等原因，车辆行驶速度缓慢，服务质量低下。为了帮助斯里兰卡进行公路改造，世行在为在建公路部门援助项目提供资金的基础上，又额外批准了9800万美元资金。该项目迄今在这个岛屿国家已完成了420公里的道路改造。

投资于人

南亚在某些领域是世界上人类权利遭受最严重剥夺的地区。其营养不良儿童人数是世界上最多的，估计有2600万儿童失学。但本地区也取得了显著的进步。例如，孟加拉国中等教育领域的男女性别比例已达到均衡。在这一成就基础上，世行于2009财年批准了1.307亿美元信贷，用以提高孟加拉国的教育质量，增加入学率，增强中等教育的公平性。

孟加拉国的高等教育尚未取得类似的进展：其6％的高等教育入学率是世界上最低的之一。在09财年，世行提供了8100万美元，用以提高孟加拉国高等教育机构的教学和研究的质量和它们之间的相关性。世行还继续和南亚地区的卫生部门开展了深入合作。在一场新的疟疾、黑热病和小儿麻痹症的重要阻击战中，世行提供了5.21亿美元，用以提高印度的预防、诊断和治疗服务。世行还通过3000万美元的赠款继续帮助加强阿富汗的卫生部门。该赠款项目建立在自2001年以来卫生部门取得的重大成就之上，这些成就包括有效运作的卫生保健设施增加了一倍、婴儿死亡率下降了22％，也就是说每年有8万儿童的生命得以拯救。在斯里兰卡，世行为该国在建保健服务项目承诺了2400万美元，其中50%将用于北部和东部受冲突影响的省份，以为超过25万的国内流离失所者提供基本医疗服务。

保护弱势群体

世行的南亚战略旨在通过消除落后地区、部门和社区的发展障碍，使得发展更具全面性。在印度奥里萨邦，38万人口中的一半生活在贫困线下，世行提供 了4.44亿美元的一揽子援助，用以改造其公路网和农业储水系统，增加农村贫困人口的生计机会。奥里萨邦农村生计项目的目标是，发动农村贫困人口，特别是妇女和弱势群体加入各种自助团体，使他们能够自食其力。同样，世行为巴基斯坦扶贫基金（PPAF）批准了2.5亿美元。目前，该扶贫基金活跃在在巴基斯坦134个区中的119个区。自2000年以来，该计划推动了8万个社区组织的组建，提供了190万笔小额信贷，建成了1.6万个社区基础设施工程，并为23.2万人提供了企业发展技能方面的培训支持。在孟加拉国，世行为社会投资计划项目批准追加5000万美元资金，用以帮助受Sidr龙卷风影响的家庭重建家园和恢复生计。该项目已惠及孟加拉全国1000多个村庄。世行还为阿富汗的国家团结计划（NSP）提供了7500万美元，这是一个农村发展的新创举，它覆盖了2.2万个以上村庄——其人口约占农村人口的68%。自2003年开始实行以来，NSP采用给社区分类财政补贴的方式，为超过4.42万个小项目发放了超过5.64亿美元的资金，用以改造灌溉、发电和供水设施和道 路（更多详情，请点击http://www.worldbank.org/sar)

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2009年9月更新