يتمثل الهدف من المنح المقدمة في إطار التجديد الخامس عشر لموارد المؤسسة الدولية للتنمية (IDA15) في مساعدة البلدان المنخفضة الدخل على استعادة قدرتها على تحمل ديونها الخارجية أو الحفاظ على تلك القدرة. ولإطار تخصيص المنح الذي بدأت المؤسسة في تطبيقه للمرة الأولى خلال التجديد الرابع عشر لمواردها معيار واحد فقط لأهلية الحصول على المنح، وهو: الترتيب التصنيفي لدرجة خطورة معاناة البلدان من المديونية. وتنبثق الترتيبات التصنيفية للمخاطر من تحليلات تطلعية للقدرة على تحمل أعباء الديون خاصة بكل بلد على حدة وذلك على أساس الإطار المشترك بين صندوق النقد الدولي والبنك الدولي الخاص بقابلية تحمل الديون بالنسبة للبلدان المنخفضة الدخل *(DSF). بعد ذلك، يحول إطار منح المؤسسة الدولية للتنمية هذه الترتيبات التصنيفية لدرجة خطورة معاناة البلدان من المديونية إلى "نظام إشارات مرور مؤلف من ثلاث فئات"، يحدد بدوره نسبة المنح والاعتمادات العالية التيسير التي تقدمها المؤسسة لكل بلد على حدة: بحيث ترتبط درجة الخطورة العالية أو المعاناة من ضغوط المديونية (إشارة "حمراء") بالحصول على منح بنسبة 100 في المائة، بينما ترتبط درجة الخطورة المتوسطة (إشارة "صفراء") بالحصول على منح بنسبة 50 في المائة واعتمادات بنسبة 50 في المائة، أما درجة الخطورة المنخفضة (إشارة "خضراء") فلا تحصل إلا على اعتمادات فقط. ويقصر هذا الإطار نطاق أهلية الحصول على المنح على البلدان المؤهلة فقط للاقتراض من المؤسسة الدولية للتنمية، أي أنه يستثني البلدان الخليطة المؤهلة للاقتراض من البنك الدولي للإنشاء والتعمير/ والمؤسسة الدولية للتنمية، أو البلدان التي تحصل على قروض بشروط مشددة بغض النظر عن أوضاع ديونها الخارجية. ويرجع هذا الاستثناء إلى حقيقة أن تلك البلدان تتمتع بقدرة أكبر على الوصول إلى أسواق رؤوس الأموال، ونتيجة لذلك، فإن هياكل ديونها قد تختلف عن هياكل ديون البلدان المؤهلة فقط للاقتراض من المؤسسة الدولية للتنمية. ولذلك، بات من غير الملائم تطبيق هذا الإطار على البلدان الخليطة أو البلدان التي تحصل على قروض بشروط مشددة بالنظر إلى أنه يستهدف معالجة سمات محددة لأوضاع مديونية البلدان المنخفضة الدخل. ويجري تحديد شروط "مساعدات المؤسسة الدولية للتنمية" كخطوة ثانية في عملية تخصيص موارد المؤسسة. بينما تتمثل الخطوة الأولى في تخصيص الموارد وفقاً لنظام تخصيص الموارد المستند إلى الأداء (PBA) التابع للمؤسسة، حيث يتم تحديد حجم المساعدات المقدمة على أساس مستوى أداء البلد المعني واحتياجاته. |