ما هي المؤسسة الدولية للتنمية

آخر تحديث: فبراير/شباط
What is IDA

تمثل المؤسسة الدولية للتنمية (IDA) ذراع البنك الدولي الذي يضطلع بمساعدة أشد بلدان العالم فقراً. وتهدف مؤسسة التنمية الدولية، التي أنشئت في عام 1960، إلى تخفيض أعداد الفقراء من خلال تقديم قروض بدون فائدة ومنح لبرامج تستهدف تعزيز النمو الاقتصادي، وتخفيف حدة التفاوت وعدم المساواة، وتحسين الأحوال المعيشية لشعوب البلدان المقترضة.

The International Development Association (IDA) is the part of the World Bank that helps the world’s poorest countries.

وتكمل المؤسسة الدولية للتنمية عمل البنك الدولي للإنشاء والتعمير ـ فرع الإقراض الآخر التابع للبنك الدولي ـ الذي يقدم للبلدان المتوسطة الدخل خدماته الاستشارية وتلك المتعلقة بالاستثمار الرأسمالي. ونلاحظ أن موظفي البنك الدولي للإنشاء والتعمير هم أنفسهم موظفو المؤسسة الدولية للتنمية حيث إن هاتين المؤسستين لهما نفس المقر ويقومان بتقييم مشروعات بنفس الدرجة من المعايير المتشددة.

وتمثل المؤسسة الدولية للتنمية أحد أكبر مصادر المساعدة المقدمة إلى أشدّ بلدان العالم فقراً البالغ عددها 81 بلداً، والتي يوجد منها 40 بلداً في أفريقيا. والمؤسسة الدولية للتنمية هي أكبر مصدر واحد لأموال الجهات المانحة لتمويل الخدمات الاجتماعية الأساسية في البلدان الأشد فقرا.

وتقوم مؤسسة التنمية الدولية بإقراض الأموال (ما يُعرف بالاعتمادات) بشروط ميسرة. وهذا يعني أن اعتمادات مؤسسة التنمية الدولية تُقدم بدون فوائد، وتمتد فترة السداد إلى ما بين 35 إلى 40 سنة تشمل فترة سماح مدتها 10 سنوات.

ومنذ بدء عملها، بلغت قيمة مجموع الاعتمادات والمنح التي قدمتها المؤسسة 161 بليون دولار أمريكي، كما بلغ متوسط ما تقدمه سنوياً في السنوات الأخيرة زهاء 7-9 بلايين دولار أمريكي، ويتم توجيه الجزء الأكبر من ذلك، أي نحو 50 في المائة، إلى منطقة أفريقيا.

IDA at work

المؤسسة الدولية للتنمية على أرض الواقع: نظرة تقييمية على ما حققته البلدان والجهات المانحة من خلال مؤسسة التنمية الدولية في العقد الأخير


 ادخل هنا

في أرمينيا، تساعد عملية تأهيل 74 سداً من سدود البلد البالغ عددها 87 سداً في تحسين كفاءة إدارة الفيضانات والحد من المخاطر التي يتعرض لها ما يزيد على 500 ألف نسمة يعيشون تجاه مجرى النهر.
في غانا، نلاحظ أن عملية إنشاء 8000 مبنى لفصول دراسية، ونشر 35 مليون كتاب مدرسي قد أدت إلى زيادة أعداد المنتظمين في المدارس، وكذلك ارتفاع مستوى التحصيل الدراسي.
في سيراليون، ساعدت برامج الانتعاش الممولة من المؤسسة الدولية للتنمية على تعزيز السلام وتحقيق عائدات ملموسة للسكان.
في فييتنام، ساعد إدخال الكهرباء لما يبلغ 2.7 مليون نسمة على تغيير نمط الحياة في المجتمعات المحلية الريفية.

 للمزيد من المعلومات

IDA borrowers

تعتمد أهلية الحصول على مساندة المؤسسة الدولية للتنمية أولاً وقبل كل شيء على معدل الفقر النسبي السائد في البلد المعني، وهو ما يُعرّف بأن يكون نصيب الفرد من إجمالي الدخل القومي أقل من حد معين، حيث يتم تحديث بياناته سنوياً (وقد بلغ هذا الحد في السنة المالية 2007: 1,025 دولاراً أمريكياً)

وتساند المؤسسة الدولية للتنمية أيضاً بعض البلدان، التي تتضمن العديد من البلدان الجزرية الصغيرة، التي تتجاوز الحد العملي الفاصل لأهلية الاقتراض ولكنها لا تتمتع بالملاءة الائتمانية الكافية التي تمكنها من الاقتراض من البنك الدولي للإنشاء والتعمير.

وبعض البلدان مثل الهند وإندونيسيا وباكستان تكون مؤهلة للاقتراض من المؤسسة الدولية للتنمية بناءً على متوسط دخل الفرد فيها، ولكنها تتمتع أيضا بالملاءة الائتمانية للحصول على بعض قروض البنك الدولي للإنشاء والتعمير، وهي تعرف باسم "البلدان الخليطة".

وهناك واحد وثمانون بلداً مؤهلاً حالياً للاقتراض من المؤسسة الدولية للتنمية، وتمثل هذه البلدان ككل موطناً لما يبلغ 2.5 بليون نسمة، حيث يمثل هذا الرقم نصف سكان العالم النامي. وجدير بالذكر أن حوالي 1.5 بليون نسمة في هذه البلدان يعيشون على دولارين أو أقل للفرد في اليوم.

أكبر عشرة بلدان مقترضة من المؤسسة الدولية للتنمية في السنة المالية 2006 (الأرقام بملايين الدولارات الأمريكية)

باكستان 1183
فييتنام 768
إثيوبيا 505
الهند500
بنغلاديش 462
نيجيريا 422
جمهورية الكونغو الديمقراطية 365
غانا355
أفغانستان240

  القروض الجديدة المقدمة من المؤسسة الدولية للتنمية
حسب المناطق

أفريقيا جنوب الصحراء 50 في المائة،
جنوب آسيا 27 في المائة،
شرق آسيا والمحيط الهادئ 11 في المائة،
أوروبا وآسيا الوسطى 5 في المائة،
الشرق الأوسط وشمال أفريقيا 4 في المائة،
أمريكا اللاتينية والبحر الكاريبي 3 في المائة،

  القروض الجديدة المقدمة من المؤسسة الدولية للتنمية
حسب القطاعات

القطاع الاجتماعي 28 في المائة
الإدارة العامة والقانون 24 في المائة
الصناعة 22 في المائة
البنية الأساسية 15 في المائة
الزراعة 11 في المائة

 

New IDA Lending by Region

IDA lending

تتراوح آجال استحقاق اعتمادات المؤسسة الدولية للتنمية ما بين 20 أو 35 أو 40 سنة شاملة فترة سماح تبلغ 10 سنوات قبل بدء سداد أصل المبلغ. ويتم تخصيص أموال المؤسسة الدولية للتنمية على البلدان المقترضة وفقاً لمستويات الدخل بها السائدة فيها، وسجل أدائها الناجح في إدارة اقتصاداتها ومشروعات المؤسسة الجاري تنفيذها لديها. ولا يتم تحميل الاعتمادات بفوائد، ولكن بمصروفات خدمة ضئيلة، تبلغ حاليا 0.75 من الأموال المدفوعة. الشروط الحالية للقروض المقدمة من *المؤسسة الدولية للتنمية.

بلغ إجمالي ارتباطات المؤسسة الدولية للتنمية في السنة المالية 2006 (المنتهية في يونيو/حزيران 2006) 9.5 بليون دولار أمريكي. وتضمنت الارتباطات الجديدة في السنة المالية 2006 ما يبلغ 167 عملية جديدة. وقد قامت المؤسسة الدولية للتنمية منذ عام 1960 بإقراض 170 بليون دولار أمريكي لما يبلغ 108 بلدان. وقد ازدادت وتيرة الإقراض، حيث بلغ متوسط القروض في السنوات الثلاث الماضية ما يناهز 9.1 بليون دولار أمريكي.

ويتم توجيه القروض بصفة أساسية إلى مجالات التعليم، وخدمات الرعاية الصحية الأساسية، والمياه النظيفة، ومرافق الصرف الصحي، والحماية البيئية، وإدخال تحسينات على مناخ ممارسة أنشطة الأعمال، والبنية الأساسية، والإصلاحات المؤسسية. وتمهد هذه المشروعات الطريق لتحقيق النمو الاقتصادي، وخلق فرص عمل، وزيادة مستويات الدخل، وتحسين الظروف المعيشية. للاطلاع على المزيد من المعلومات حول مشروعات مختارة للمؤسسة الدولية للتنمية* تركز المؤسسة الدولية للتنمية على تحقيق النمو عريض القاعدة، ويشمل ذلك:
- السياسات الاقتصادية السليمة، والتنمية الريفية، وأنشطة الأعمال الخاصة، والممارسات البيئية المستدامة.
- الاستثمار في العنصر البشري، والتعليم، والرعاية الصحية خاصة في مجال مكافحة فيروس ومرض الإيدز والملاريا والسل.
- توسيع نطاق قدرات البلدان المقترضة لتقديم الخدمات الأساسية وإرساء مبدأ المساءلة فيما يتعلق بالموارد العامة.
تحقيق الانتعاش من آثار الحروب الأهلية والاضطرابات المدنية، والصراعات المسلحة، والكوارث الطبيعية.
- وتشجيع التكامل التجاري والإقليمي.

وتقوم المؤسسة الدولية للتنمية بعمل دراسات تحليلية لبناء القاعدة المعرفية التي تسمح بتصميم يتسم بالحنكة للسياسات بغرض تخفيض أعداد الفقراء. وتقدم المؤسسة الدولية للتنمية المشورة للحكومات بشأن طرق توسيع قاعدة النمو الاقتصادي وحماية الفقراء من الصدمات الاقتصادية.

وتقوم أيضاً بتنسيق مساعدات الجهات المانحة لتقديم العون والإغاثة للبلدان الفقيرة التي لا تستطيع إدارة خدمة الديون. وقد قامت المؤسسة بوضع نظام لتخصيص المنح بناءً على درجة خطورة معاناة البلدان من المديونية، حيث تم تصميم هذا النظام لمساعدة البلدان على ضمان استمرارية قدرتها على تحمل أعباء الديون.

 

IDA Funding

بينما يحصل البنك الدولي للإنشاء والتعمير على معظم موارده المالية عن طريق الأسواق المالية العالمية، فإن المؤسسة الدولية للتنمية تحصل على مواردها المالية بصفة رئيسية عن طريق المساهمات التي تقدمها حكومات البلدان الأعضاء الأكثر غنى بالبنك الدولي. كما تحصل المؤسسة على أموال إضافية من صافي دخل البنك الدولي للإنشاء والتعمير ومن مدفوعات سداد الاعتمادات السابقة التي حصلت عليها البلدان المقترضة منها.

عمليات تجديد موارد المؤسسة الدولية للتنمية

تجتمع الجهات والبلدان المانحة كل ثلاث سنوات لتجديد موارد المؤسسة الدولية للتنمية. وتشكل مساهمات الجهات والبلدان المانحة أكثر من نصف الأموال التي تتيحها العملية الرابعة عشر لتجديد موارد المؤسسة، والتي تبلغ 33 بليون دولار أمريكي، والتي من خلالها يتم تمويل مشروعات في فترة السنوات الثلاث المنتهية في 30 يونيو/حزيران 2008.

وقد كانت التعهدات بتقديم أكبر المبالغ في العملية الرابعة عشر لتجديد موارد المؤسسة من جانب الولايات المتحدة الأمريكية والمملكة المتحدة واليابان وألمانيا وفرنسا والسويد وايطاليا وكندا، إلا أن هناك بلداناً أقل ثراءً تساهم أيضاً في تمويل موارد المؤسسة الدولية للتنمية. للاطلاع على المزيد من المعلومات عن الجهات المانحة والشريكة للمؤسسة الدولية للتنمية.

Funding PDFs

Download Icon مجمل المساهمات في عمليات تجديد موارد المؤسسة الدولية للتنمية.  (PDF)*

Download Iconحصص الجهات المانحة في إجمالي المساهمات.  (PDF)*

IDA history

تأسس البنك الدولي للإنشاء والتعمير (IBRD)، المعروف بالبنك الدولي، في عام 1944 لمساعدة أوروبا على الانتعاش واستعادة عافيتها من الآثار المدمرة التي خلفتها الحرب العالمية الثانية. وقد أدى نجاح هذا المشروع إلى تحويل انتباه البنك، في غضون سنوات قليلة، إلى البلدان النامية. وفي خمسينيات القرن العشرين، أضحى جلياً احتياج البلدان النامية الأشد فقراً لشروط أخف وطأة من تلك التي كان يقدمها البنك آنذاك، وذلك حتى يتسنى لها اقتراض رؤوس الأموال التي تحتاجها لتحقيق النمو.

وبمبادرة من الولايات المتحدة الأمريكية، قررت مجموعة من البلدان الأعضاء بالبنك إنشاء وكالة يمكنها إقراض البلدان الأشد فقراً بموجب أقصى شروط ميسرة ممكنة. وقد أطلقوا على هذه الوكالة "المؤسسة الدولية للتنمية". وقد رأى مؤسسو هذه الوكالة، أنها (المؤسسة الدولية للتنمية) تعتبر سبيلاً من خلاله يستطيع "أغنياء العالم الموسرون" مساعدة "فقراء العالم المعسرين". إلا أنهم أرادوا أيضاً أن تُدار مؤسسة التمويل الدولية على النهج وبنفس النظام الذي يُدار به البنك. ولهذا السبب اقترح الرئيس الأمريكي دويت دي أيزنهاور، ووافقته على هذا الاقتراح بلدان أخرى، أن تكون المؤسسة الدولية للتنمية جزءاً من البنك الدولي (البنك الدولي للإنشاء والتعمير IBRD).

وقد أصبحت اتفاقية تأسيس المؤسسة الدولية للتنمية سارية النفاذ في عام 1960، وتمت الموافقة على تقديم أول قروض للمؤسسة، تُعرف بالاعتمادات، في عام 1961 إلى كل من شيلي، وهندوراس، والهند، السودان.

وقد "تخرج" ما يبلغ اثنان وثلاثون بلداً من مرحلة الاقتراض من المؤسسة الدولية للتنمية على مدار عمرها، حيث توقفت هذه البلدان الاقتراض من المؤسسة بعد إعادة تصنيفها. وقد ارتد بعض هذه البلدان للدخول في مظلة الاقتراض من المؤسسة مرة أخرى. انظر*قائمة البلدان التي تخرجت من مرحلة الاقتراض من المؤسسة.




Permanent URL for this page: http://go.worldbank.org/292LMTSEI0