| 人们在灾后重建家园时，关键的是要参与涉及其利益的重要规划过程。在去年12月发生了海啸灾害之后，世行就将磋商与包容确定为其灾后重建工作的指导原则。 2005年6月23日: — 过去六个月以来（即自从发生了人们记忆中世界上最严重的自然灾害以来），世界银行为帮助受去年12月发生的海啸灾害影响的灾区，作出了超过8.35亿美元的承诺。 作为目前正在进行的整体重建工作的一部分，世行资金被用来修复被毁坏的公共设施，以及重建房屋和恢复人民生活。 世界银行行长保罗.沃尔福威茨说，更重要的是世行已经承诺与国际社会合作，确保资源的使用是高效和透明的。 沃尔福威茨说："在协调重建工作和确保所承诺的资金流向需要资金的人口方面，未来的挑战是严峻的。世行工作的关键重点之一就是确保受灾社区参与评估其需求和设计重建方案的工作。" 沃尔福威茨说，国际社会对这场灾难作出的最初反应是令人满意的，防止了疾病和饥饿夺去更多的生命。 但他还提醒道：在把慷慨的捐赠转变为持久的人道主义成果方面，仍然任重而道远。 在印度尼西亚，世行支持的社区带动的发展方案（即Kecamatan发展方案（KDP）（链接））所雇用的工作人员已经深入到亚奇近一半的受灾村庄，以帮助当地社区在重建灾区的决策中发挥关键作用。目前，该方案正在扩大，以覆盖亚奇的所有村庄。 世界银行印度尼西亚国别业务局局长Andrew Steer说："虽然有冲突，但四年以来，Kecamatan发展方案一直是亚齐正在执行中的最大的捐赠机构资助项目。" 在帮助村民绘制地界图并确定未来的重建工作（链接到Lia的故事和以前有关绘制地界图的故事）方面，世界银行正通过现有方案（如Kecamatan发展方案）以及世行资助的城市贫困项目（UPP）参与地方培训。 世界银行负责东亚事务的副行长Jemal-ud-din Kassum说，随着今后几个月重建过程的加速，这种方法将成为必不可少的方法。 Kassum说："有必要让灾民参与他们自己的重建决策。为了确保资金的有效利用、有人负责和富有成效，亚齐和北苏门答腊人民的积极参与也是非常必要的，尤其是在资金将于下月内流入社区的时候。" 此前，亚齐与北苏门答腊多边捐赠机构信托基金在上个月批准了四个总额为2.5亿美元的新项目，目的是为亚齐和尼亚斯的地震和海啸灾民提供住房、地产权和社区公用设施。 拥有五亿美元的亚齐与北苏门答腊多边捐赠机构信托基金（由世界银行管理）是印度尼西亚政府和其它捐赠机构共同建立的，目的是运营全世界为印度尼西亚承诺的数百万美元的援助的一部分。用于恢复与重建的捐赠资金来自欧盟（最大的成员机构）、荷兰、世界银行、挪威、丹麦、瑞典、亚洲开发银行、英国、加拿大、新西兰和德国。今后可能还会有更多的捐赠机构加盟该基金。 为斯里兰卡的家庭和住房提供资金 在斯里兰卡，世界银行已经支付了3650万美元的资金，其中大部分是为受海啸直接影响的人口提供的住房赠款和以现金形式提供的生活赠款。（链接到以前的题材） 世界银行负责南亚事务的副行长Praful Pratel说，资金已经开始注入当地经济，住房赠款也正在支持重建永久性住宅。 Patel说："已经有二十多万斯里兰卡家庭获得了现金赠款，其中许多家庭还获得了与现金同时发放的银行存折。这意味着许多因灾害而一无所有的人又有了某种新的身份。" 发放这种存折（即发给接受住房或生活赠款的家庭的存折）的部分原因是为了确保资金使用的透明度。赠款要接受金融审计，以确保将它们发给真正的灾民。 Patel说："国际社会表现出的令人难以置信的慷慨使大家认识到，必须这么努力地做到透明和公平地管理海啸援助资金。" 总的来说，世界银行为斯里兰卡作出了1.5亿美元的承诺。据估计，海啸损坏和摧毁了斯里兰卡近九万所住房。 为印度提供的实地援助 在印度，世界银行为一个正在执行的项目提供的援助已经帮助安得拉普拉德的渔民恢复了生计。在泰米尔纳都，世行的援助正在帮助改善和提升为人们临时住房提供的基本服务，同时已经计划帮助其它邦的灾民，如本地治里邦和喀拉拉邦。 总的来说，世行已经为印度作出了5.285亿美元的承诺，其中大部分资金用于重建住房和恢复人民生活，以及提升和修理喀拉拉邦的农村供水管道。 为马尔代夫提供的现金赠款 在汲取了以往经验（链接到阿诺德的故事）的基础上，世行以资金形式帮助马尔代夫政府为受灾严重的家庭提供一次性现金赠款，以解决他们对食品和家庭用品的紧急需求。 一个后续方案为灾民中最贫困和最脆弱的群体每月提供期限为十个月的小额现金付款。另外，世行的援助还通过赠款形式重置毁坏的渔船和其它设备，以恢复人们的生计。 总的来说，世行为马尔代夫作出的承诺是，通过海啸后的紧急援助与重建项目，在三年期间支付1400万美元。 在泰国，世行正管理着一系列由日本社会发展基金提供的赠款，以援助灾区的非政府组织帮助恢复社会与文化结构的工作，并通过帮助那些竭力从去年12月26日发生的海啸灾害中恢复生活的主要脆弱群体，使人们重建安乐感。该项目还将帮助社区建立更好的自然资源管理体制。 艰巨的任务 在资金已经开始流入灾区现场的同时，所有参与重建活动的重要利益相关者都强调了未来任务的艰巨性。 正如印度尼西亚国别业务局局长所说的那样："这的确是我们大多数人在职业生涯中所接触到的最艰难的任务。" |
