اجتماع المائدة المستديرة المعني بالديون الكريهة

عُقد اجتماع المائدة المستديرة الخاص بـ " القضايا النظرية والتشغيلية لمسؤولية المقرضين بالنسبة للديون السيادية" في 14 أبريل/نيسان 2008 في واشنطن العاصمة. واستضاف البنك الدولي هذا الاجتماع بعد صدور مسودة ورقة مناقشة للبنك الدولي بعنوان "الديون الكريهة": بعض الاعتبارات" في سبتمبر/أيلول 2007. وجرى تنظيم هذه الفعالية استجابة لطلب من تحالف لمنظمات المجتمع المدني أعرب عن رغبته في مناقشة الاستنتاجات التي خلصت إليها ورقة البنك والقضايا الأوسع نطاقاً للديون الكريهة/غير المبررة، والإقراض المسؤول. وحضر هذه الفعالية أكثر من 40 مشاركاً، شاملاً ممثلين عن منظمات المجتمع المدني، والجامعات، والبنك الدولي، وصندوق النقد الدولي، وبنوك نادي باريس، وحكومات البلدان المانحة. وتضمن الاجتماع جدول أعمال ذا ثلاثة محاور في محاولة لتغطية الجوانب التاريخية والقانونية والمؤسسية والمالية ذات الصلة بقضايا الديون الكريهة والإقراض المستدام.

• ركزت الجلسة الأولى على مفاهيم الديون الكريهة وغير المبررة، مثلاً، ما الذي يعنيه مصطلح الديون الكريهة وغير المبررة، وما إذا كان بالإمكان اعتبارها مفاهيم قانونية راسخة.
• تناولت الجلسة الثانية بالبحث سبل التطبيق الفعلي والمجدي لهذه المفاهيم في الواقع العملي.
• أما الجلسة الثالثة فتدارست الأساليب العملية لمعالجة الشواغل المتعلقة بالإقراض والاقتراض المتسمين بالمسؤولية في المستقبل.

اتصف هذا الاجتماع الذي استمر طيلة اليوم بنقاش منفتح وواقعي وعميق يتيح المجال لمختلف آراء المشاركين مع أخذ مسؤولياتهم بعين الاعتبار. ولتسهيل النقاش على أساس من الصراحة، جرى عقد هذه المناقشة وفقاً لقواعد قصر تشاتام، بحيث تبقى التعليقات الواردة في هذه التقارير غير محددة المصدر ودون عزوها إلى شخص بعينه. وفي نهاية الاجتماع، قال المشاركون بصفة عامة إن اجتماع المائدة المستديرة كان تبادلاً محموداً للآراء، وينبغي النظر إليه في إطار حوار أوسع نطاقاً بشأن هذا الموضوع. علاوة على ذلك، شهد هذا الاجتماع تحقيق توافق في الآراء بأن النقاش المعني بالديون الكريهة والإقراض المسؤول قد شمل مجموعة أوسع بكثير من أصحاب المصلحة من أي وقت مضى، وأنه شكل نتيجة إيجابية أخرى.

ورغم تأكيد البعض على وجود حالات إقراض مجحف في الماضي، كان هناك تباين في الآراء المطروحة حول كيفية معالجة تلك الشواغل. إذ رأى بعض المشاركين أن من الضروري النظر إلى القضايا المرتبطة بالديون غير المبررة في الماضي جنباً إلى جنب مع الإقراض المسؤول في المستقبل. ولضمان اتسام سلوك الإقراض والاقتراض بالمسؤولية في المستقبل، من الضروري التعلم من دروس الماضي، بالإضافة إلى ترتيب الأوضاع والشؤون الداخلية. في حين رأى مشاركون آخرون أن المناقشات حول الماضي يجب ألا تصيب بالشلل جهود المضي قدماً على صعيد قضايا الإقراض المسؤول في المستقبل. وشكل ذلك إحدى القضايا التي يمكن بناء توافق عريض القاعدة في الآراء بشأنها، وإحراز تقدم ملموس بصورة سريعة نسبية.

اقترحت منظمات المجتمع المدني عدداً من الأفكار لأنشطة المتابعة. حيث اقترح العديد من ممثلي منظمات المجتمع المدني ضرورة قيام البنك الدولي ـ إذا ما كان بالفعل جاداً بشأن أهمية قضية الديون الكريهة ـ بتشجيع إجراء المزيد من المناقشات حول هذا الموضوع. وجرى طرح اقتراح محدد بإجراء حلقة عمل للمتابعة يحضرها خبراء قانونيون لمناقشة الأساليب المختلفة للتصدي لهذه الإشكالية. كما تم اقتراح أن يقوم البنك الدولي وإحدى منظمات المجتمع المدني الجنوبية بشكل مشترك بتعيين مراجع مستقل لفحص أحد القروض المنتقاة للبنك على أساس مؤشرات متفق عليها. وأخيراً، حثت منظمات المجتمع المدني جهاز الإدارة العليا ومجلس المديرين التنفيذيين بالبنك بمناقشة ورقة مناقشات البنك وتقرير نتائج اجتماع المائدة المستديرة.

وقد ذكر المعنيون من موظفي البنك أنه يتم حالياً وضع الصيغة النهائية لورقة المناقشة المعنية بالديون الكريهة ومن ثم نشرها على موقع البنك (انظر أدناه). كما أعلنوا أن البنك سيعقد مؤتمراً بشأن تخفيف أعباء الديون في البلدان المنخفضة الدخل في أكتوبر/تشرين الأول 2008. وسيشكل هذا المؤتمر فرصة لإجراء دراسة تحليلية على ما حققته مبادرة الهيبك (HIPC) منذ إقامتها قبل 12 عاماً، واقتراح طريق للمضي قدماً فيما بعد هذه العملية. وستجري دعوة منظمات المجتمع المدني للحضور، وسيشكل هذا المنتدى فرصة لمواصلة بعض المناقشات الخاصة بالديون الكريهة. وأخيراً، ذكر البنك الدولي أن إجراءاته للمراجعة الداخلية تتصف بالصرامة، وأنه يتم التحقيق بجدية في أية إدعاءات بوجود مخالفات و/أو آثار ضارة للأنشطة التي يمولها. وفي هذا السياق، دعا البنك منظمات المجتمع المدني إلى توجيه نظره إلى حالات ملموسة من هذا القبيل، وأنه سيسره النظر فيها.

للمزيد من المعلومات بشأن القضايا التي جرت مناقشتها أعلاه، وجدول الأعمال، والمشاركين، والمعلومات الأساسية الأخرى، يرجى زيارة الروابط الواردة أدناه.

أسئلة شائعة عن المجتمع المدني
موجز عن المجتمع المدني
تقرير اجتماع المائدة المستديرة المعني بالديون الكريهة* (PDF)
جدول الأعمال* (PDF)
قائمة المشاركين* (PDF)
ورقة البنك الخاصة بالديون الكريهة* (PDF)
موقع البنك الخاص بالديون*
موقع مجموعة الشبكة الأوروبية للديون والتنمية EURODAD*