نظرة سريعة: - تهدف المؤسسة الدولية للتنمية، التي أُنشئت في عام 1960، إلى تخفيض أعداد الفقراء من خلال تقديم قروض بدون فائدة (تعرف بالاعتمادات) ومنح بصفة عامة لبرامج تستهدف تعزيز النمو الاقتصادي، وتخفيف حدة التفاوت وعدم المساواة، وتحسين الأحوال المعيشية للشعوب.
- وتمثل المؤسسة الدولية للتنمية (IDA) ذراع البنك الدولي الذي يضطلع بمساعدة أشدّ بلدان العالم فقراً. وتشترك المؤسسة والبنك الدولي للإنشاء والتعمير ـ وهو ذراع الإقراض التابع للبنك الدولي الذي يقدم خدمات للبلدان المتوسطة الدخل- في جهاز الموظفين نفسه، والمقر الرئيسي نفسه، ويقومان بتقييم مشروعات بنفس الدرجة من المعايير المتشددة.
- تمثل المؤسسة أحد أكبر مصادر المساعدة المقدمة إلى أشدّ بلدان العالم فقراً البالغ عددها 80 بلداً، والتي يوجد منها 39 بلداً في أفريقيا.
- تقوم المؤسسة بإقراض الأموال بشروط ميسرة للغاية. ويجري تحميل الاعتمادات التي تقدمها بفوائد بسيطة للغاية أو بدون فوائد وتمتد آجال السداد لمعظم الاعتمادات إلى 40 سنة منها 10 سنوات فترة سماح، كما تقوم المؤسسة أيضاَ بتقديم منح للبلدان التي تعاني من مخاطر ارتفاع مستويات أعباء الديون.
- منذ بدء عملها ، بلغت قيمة مجموع الاعتمادات والمنح التي قدمتها المؤسسة 182 بليون دولار أمريكي، كما بلغ ما تم تقديمه سنوياً في السنوات الأخيرة من 10 - 12 بليون دولار أمريكي، ويتم توجيه الجزء الأكبر من هذه الأموال، أي نحو 50 في المائة، إلى منطقة أفريقيا.
البلدان المقترضة من المؤسسة الدولية للتنمية - يبلغ عدد البلدان المؤهلة في الوقت الحالي للحصول على موارد المؤسسة الدولية للتنمية 80 بلداً. وتمثل هذه البلدان ككل موطناً لما يبلغ 2.5 بليون نسمة، حيث يمثل هذا الرقم نصف سكان بلدان العالم النامية. وجدير بالذكر أن حوالي 1.5 بليون نسمة في هذه البلدان يعيشون على دخل يبلغ دولارين أو أقل للفرد في اليوم.
- تعتمد أهلية الحصول على مساندة المؤسسة الدولية للتنمية أولاً وقبل كل شيء على معدل الفقر النسبي السائد في البلد المعني، وهو ما يُعرّف بأن يكون نصيب الفرد من إجمالي الدخل القومي أقل من حد معين، ويتم تحديث بياناته سنوياً (وقد بلغ هذا الحد في السنة المالية 2008: 1065 دولار أمريكي). ولا يتجاوز متوسط الدخل السنوي للفرد في معظم البلدان المؤهلة للحصول على أموال من المؤسسة 500 دولار أمريكي بل أقل من ذلك بكثير في العديد منها.
- تساند المؤسسة أيضاً بعض البلدان، التي تتضمن العديد من البلدان الجزرية الصغيرة، التي تتجاوز الحد العملي الفاصل لأهلية الاقتراض ولكنها لا تتمتع بالملاءة الائتمانية الكافية التي تمكنها من الاقتراض من البنك الدولي للإنشاء والتعمير.
- تعتبر بعض البلدان مثل الهند وباكستان مؤهلة للاقتراض من المؤسسة بناءً على متوسط دخل الفرد فيها، ولكنها تتمتع أيضا بالملاءة الائتمانية للحصول على بعض قروض البنك الدولي للإنشاء والتعمير. ونظراً لأن هذه البلدان تحصل على أموال من كل من المؤسسة والبنك الدولي للإنشاء والتعمير، لذا يُشار إليها بالبلدان "الخليطة".
برامج المؤسسة الدولية للتنمية - تتراوح آجال استحقاق اعتمادات المؤسسة ما بين 20 أو 35 أو 40 سنة شاملة فترة سماح تبلغ 10 سنوات قبل بدء سداد أصل المبلغ. ويتم تخصيص أموال المؤسسة على البلدان المقترضة وفقاً لمستويات الدخل بها السائدة ، وسجل أدائها الناجح في إدارة اقتصاداتها ومشروعات المؤسسة الجاري تنفيذها لديها. ولا تحتسب المؤسسة فوائد على ما تقدمه من أموال غير أنه يتم تحميل الاعتمادات برسم خدمة ضئيل يبلغ 0.75 في المائة على الأموال المقدمة، ويتم احتساب عمولة ارتباط بسعر متغير على الأرصدة التي لم يتم صرفها.
- في السنة المالية 2007 (التي انتهت في 30 يونيو/حزيران 2007) بلغ إجمالي الارتباطات المقدمة من المؤسسة 11.9 بليون دولار أمريكي منها 19 في المائة في صورة منح. وتألفت الارتباطات الجديدة في السنة المالية 2007 من 189 عملية، وقد ازداد حجم الارتباطات السنوية بصورة مطردة حيث تضاعف على مدى السنوات العشر الماضية.
- يتم توجيه العمليات التي تمولها المؤسسة للتعليم الابتدائي، وخدمات الرعاية الصحية الأساسية، والمياه النظيفة، ومرافق الصرف الصحي، والإجراءات الوقائية البيئية، وتحسينات مناخ ممارسة أنشطة الأعمال، والبنية الأساسية، والإصلاحات المؤسسية. وتمهد هذه المشروعات الطريق لتحقيق النمو الاقتصادي، وخلق فرص عمل، وزيادة مستويات الدخل، وتحسين الظروف المعيشية.
- تركز المؤسسة الدولية للتنمية على تحقيق النمو عريض القاعدة، ويشمل ذلك:
- السياسات الاقتصادية السليمة، والتنمية الريفية، وأنشطة الأعمال الخاصة، والممارسات البيئية المستدامة.
- الاستثمار في العنصر البشري، والتعليم، والرعاية الصحية خاصة في مجال مكافحة فيروس ومرض الإيدز والملاريا والسل.
- توسيع نطاق قدرات البلدان المقترضة لتقديم الخدمات الأساسية وإرساء مبدأ المساءلة فيما يتعلق بالموارد العامة.
- تحقيق الانتعاش من آثار الحروب الأهلية والاضطرابات المدنية، والصراعات المسلحة، والكوارث الطبيعية.
- تشجيع التكامل التجاري والإقليمي.
- تقوم المؤسسة الدولية للتنمية بدراسات تحليلية لبناء قاعدة المعارف التي تساعد على وضع تصاميم ملائمة لسياسات تخفيض أعداد الفقراء، كما تقوم المؤسسة بإسداء المشورة للحكومات بشأن أساليب توسيع نطاق قاعدة النمو الاقتصادي وحماية الفقراء من الصدمات الاقتصادية.
- تقوم المؤسسة أيضاً بتنسيق مساعدات الجهات المانحة لتقديم العون والإغاثة للبلدان الفقيرة التي لا تستطيع إدارة خدمة الديون. وقد قامت المؤسسة بوضع نظام لتخصيص المنح بناءً على درجة خطورة معاناة البلدان من المديونية، حيث تم تصميم هذا النظام لمساعدة البلدان على ضمان استمرارية قدرتها على تحمل أعباء الديون.
- تقدم المؤسسة 54 بليون دولار أمريكي في إطار تخفيف أعباء الديون للبلدان الفقيرة: منها 16 بليون دولار أمريكي بموجب مبادرة تخفيض ديون البلدان الفقيرة المثقلة بالديون (HIPC)، و38 بليون دولار أمريكي في إطار مبادرة تخفيض الديون المتعددة الأطراف (MDRI).
تمويل موارد المؤسسة الدولية للتنمية - بينما يحصل البنك الدولي للإنشاء والتعمير على معظم موارده المالية عن طريق الأسواق المالية العالمية، فإن المؤسسة الدولية للتنمية تحصل على مواردها المالية بصفة رئيسية عن طريق المساهمات التي تقدمها حكومات 45 بلداً من البلدان الأعضاء لديها ومنها بلدان كانت تتلقى مساعدات وقروضاً من المؤسسة في السابق وبلدان متوسطة الدخل. كما تحصل المؤسسة على أموال إضافية من صافي دخل مجموعة البنك الدولي ومن مدفوعات سداد الاعتمادات السابقة التي حصلت عليها البلدان المقترضة من المؤسسة.
عمليات تجديد موارد المؤسسة الدولية للتنمية - تجتمع الجهات والبلدان المانحة كل ثلاث سنوات لتجديد موارد المؤسسة. وفي هذا الشأن تم استكمال المفاوضات الخاصة بالتجديد الخامس عشر في ديسمبر/كانون الأول 2007 حيث بلغت قيمة تجديد موارد المؤسسة 41.6 بليون دولار أمريكي ( 27.3 بليون وحدة من حقوق السحب الخاصة) وذلك للسنوات الثلاث القادمة وهو أكبر مبلغ تشهده عملية تجديد موارد المؤسسة.
- تعهدت البلدان والجهات المانحة بتقديم 25.1 بليون دولار أمريكي في علمية التجديد الخامس عشر أي بواقع 7.4 بليون دولار أمريكي زيادة عن عملية التجديد الرابع عشر، هذا بالإضافة إلى 6.3 بليون دولار أمريكي زيادة على مساهمات هذه البلدان والجهات المانحة تمثل تعهدات سابقة من جهات وبلدان مانحة لمبادرة تخفيض الديون المتعددة الأطراف، و 10.2 بليون دولار أمريكي من حصيلة سداد اعتمادات المؤسسة وتمويل داخلي من مجموعة البنك الدولي.
- تعهدت مجموعة البنك الدولي بتقديم مساهمة، من صافي دخلها، في عملية التجديد الخامس عشر لموارد المؤسسة بقيمة 3.5 بليون دولار أمريكي وهو ما يعد رقماً قياسياً. وبإضافة الدخل المتوقع من استثمارات المؤسسة على هذا التحويل، يبلغ إجمالي قيمة هذه المساهمة 3.9 بليون دولار أمريكي.
- ستتيح عملية التجديد الخامس عشر موارد للبلدان المنخفضة الدخل في الفترة من يوليو/تموز 2008 إلى يونيو/حزيران 2011 وستلعب دوراً مهماً في مساندة البلدان المتلقية لمساعدات المؤسسة في الجهود التي تبذلها لإحراز الأهداف الإنمائية للألفية الجديدة بحلول عام 2015.
- ### - تم تحديثه في مارس/آذار من عام 2008 مسؤولة الاتصال:
Angela Furtado: (202) 473-1909
Afurtado@worldbank.org |
