16 ноября 2005 года -- Согласно официальным данным, в этом году мигранты отослали своим семьям в развивающиеся страны более 167 млрд долл. США – цифра, более чем в два раза превышающая объем международной помощи. Это один из выводов доклада Всемирного банка “Глобальные экономические перспективы в 2006 году”, озаглавленного "The Economic Implications of Remittances and Migration" (Значение денежных переводов и миграции для экономики). Вместе с тем, в докладе отмечается, что эти 167 млрд долл. США – в два раза больше, чем пять лет назад – не дают полного представления об объеме денежных переводов, посылаемых в развивающиеся странны, поскольку многие мигранты отсылают деньги домой по неофициальным каналам. В докладе также говорится о том, что если учесть перевод средств по неофициальным каналам, официальная цифра может увеличиться не менее, чем в два раза. Таким образом, можно сказать, что денежные переводы являются крупнейшим источником капитала, поступающего во многие развивающиеся страны. Всего в этом году общий объем денежных переводов, как в развитые, так и в развивающиеся страны, превысил 232 млрд долл. США. “Согласно официальным данным, в долларовом выражении больше всего средств в виде денежных переводов получено Индией, за которой следуют Китай, Мексика, Франция и Филиппины”, – говорит Дилип Ратха, один из авторов доклада. “Однако если говорить о процентном отношении этих средств к ВВП, крупнейшими получателями денежных переводов являются небольшие страны, такие как Тонга, Молдова и Лесото”. Мощный фактор По словам Главного экономиста Банка и Старшего Вице-президента по вопросам экономики развивающихся стран Франсуа Бургиньона, теперь, когда число мигрантов по всему миру достигло почти 200 миллионов, “их производительность и доходы являются мощным фактором сокращения бедности”. “Денежные переводы особенно важны для большого числа бедных людей, помогая им покончить с нищетой”, – говорит он. Ратха отмечает, что в докладе приводятся результаты обследований домашних хозяйств, согласно которым денежные переводы способствуют сокращению бедности в странах с низким уровнем доходов. “Результаты анализа свидетельствуют о том, что благодаря денежным переводам процент бедного населения в Лесото сократился приблизительно на 11 процентных пунктов, в Гане – на 5 процентных пунктов, а в Бангладеш – на 6 процентных пунктов”, – говорит Ратха. Выгоды миграции В докладе отмечается, что увеличение числа неквалифицированных работников, мигрирующих из развивающихся в промышленно развитые страны, может внести “существенный вклад” в сокращение бедности. В нем говорится, что рост числа мигрантов, который к 2025 году увеличит численность рабочей силы в странах с высоким уровнем доходов на три процента, может привести к тому, что глобальный реальный доход увеличится на 0,6 процента, или на 356 млрд долл. США. В результате огромную выгоду получат развивающиеся страны. Масштабы этой выгоды можно сравнить с потенциальной выгодой, которая может быть получена в результате проведения глобальной реформы торговли товарами. В докладе утверждается, что наиболее целесообразным средством увеличения притока таких мигрантов были бы программы управляемой миграции из развивающихся в развитые страны – программы, в которых миграция неквалифицированных работников сочеталась бы со стимулами к их возвращению домой. “Программы управляемой миграции, в том числе выдача временных рабочих виз неквалифицированным работникам, приезжающим в промышленно развитые страны, могли бы частично решить проблемы, связанные с большим числом нелегальных мигрантов, и способствовать притоку временных работников”, – отмечает Ури Дадуш, Директор Группы по перспективам развития Всемирного банка, отвечающей за подготовку этого ежегодного доклада. “Это способствовало бы существенному сокращению бедности в странах, из которых приезжают эти мигранты, среди самих мигрантов и членов их семей, а затем, по мере увеличения объема денежных переводов – в более широких масштабах”. В докладе отмечается, что программы временной миграции имеют несколько преимуществ. В частности, они разряжают социальную напряженность, ограничивая возможности для постоянного проживания в принимающей стране и снижая потенциальное давление на бюджет, поскольку мигрантам гарантируется трудоустройство. В докладе приводятся аргументы в пользу стратегий во избежание проблемы “утечки мозгов” и предусматривающих оказание помощи некоторым странам, которые в большом количестве теряют высококвалифицированных работников, уезжающих в богатые страны. В нем отмечается, что страны могут удержать самых нужных работников, если будут улучшены условия работы на государственных должностях, и если будут инвестироваться средства в научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы. Для того чтобы образованные специалисты захотели вернуться домой, необходимо создать возможности для трудоустройства, разрешить двойное гражданство и сделать так, чтобы пособия по социальному страхованию могли переводиться в другую страну. Снижая затраты Учитывая значительные суммы средств, отсылаемые мигрантами домой в развивающиеся страны, доклад призывает к сокращению затрат, связанных с переводом денежных средств. Учреждения, оказывающие подобные услуги, взимают плату с небольших денежных переводов, обычно осуществляемых бедными мигрантами, в размере, который во многих случаях достигает 10‑15 процентов суммы перевода. “Эта высокая плата в значительной степени истощает сбережения мигрантов, а также те средства, которые могли быть получены действительно бедными людьми”, – говорит Ратха. “Снижение затрат, связанных с денежными переводами, может способствовать росту сбережений мигрантов, в результате чего увеличится приток средств в развивающиеся страны, т.е. к бедным людям”. В докладе также утверждается, что снижение затрат, связанных с переводом средств, также будет способствовать тому, что меньше людей будут использовать неофициальные каналы для отправки денег домой, а это более эффективно, чем попытки регулирования т.н. неофициальных услуг. Хотя регулирование необходимо для предотвращения отмывания денег и финансирования терроризма, оно должно осуществляться таким образом, чтобы не мешать снижению затрат, связанных с переводом средств. Авторы доклада выступают против предпринимаемых правительствами попыток облагать переводы налогами. Вместо этого правительствам рекомендуется относиться к денежным переводам как к любым другим видам личного дохода. “Речь идет о деньгах, заработанных тяжелым трудом, и в большинстве случаев они уже обложены налогом”, – говорит Бургиньон. “Они не должны облагаться налогом еще раз, и правительствам не следует стараться считать их помощью на цели развития”. |
