Fortalecimiento de la participación de los países de ingreso mediano

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Panorama general:

• La crisis financiera internacional ha llevado al Banco a redefinir su relación con los países de ingreso mediano de modo de responder mejor a las necesidades particulares de estas naciones.
  
  
• El Banco ha tomado la experiencia de esas naciones como referencia en su trabajo con otros países y en la formulación de instrumentos financieros innovadores y de nuevas modalidades de asociación.La institución ha lanzado un conjunto de iniciativas destinadas a responder de manera más acelerada y adecuada a las necesidades de sus clientes y a enfatizar más los aspectos externos que los internos.
  
  
• De esa manera, se espera insuflar dinamismo a la organización, al incorporar a lo mejor de las entidades que lo integran, el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF), la Corporación Financiera Internacional (IFC, por sus siglas en inglés) y el Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (MIGA, por sus siglas en inglés), en la búsqueda de soluciones para los problemas de desarrollo regional, nacional y subnacional.

Resumen

Los países de ingreso mediano¹ juegan hoy en día un rol protagónico como impulsores de la economía mundial y cuentan con conocimientos y recursos que pueden compartir entre sí y con otras naciones desarrolladas y en desarrollo. Además, la sostenibilidad del crecimiento y el desarrollo de este grupo se traducen en beneficios para otros países, ya sea en términos de reducción de la pobreza u otros temas de alcance internacional como el cambio climático; la seguridad energética, de los alimentos y el agua; el comercio internacional, y la arquitectura del sistema financiero.

Al mismo tiempo, estos países todavía tienen un camino que recorrer hacia el desarrollo y, si no aplican las reformas adicionales y necesarias para su transformación económica, social y estructural, corren el riesgo de quedar estancados en su estado de “ingreso mediano”.

La nueva relación del Banco Mundial con estas naciones se basará en esta combinación de tareas pendientes y de los nuevos roles y responsabilidades que caben a este heterogéneo grupo.

Las relaciones entre el Banco y los países de ingreso mediano y la respuesta a la crisis financiera mundial

Antes de la crisis, el Banco había avanzado bastante en renovar sus servicios para hacerlos más atractivos, flexibles y adecuados a las necesidades y desafíos particulares de los países de ingreso mediano. La crisis mundial dio relevancia a la capacidad crucial de la institución de asumir rápidamente un enfoque contracíclico para mitigar los impactos sociales y económicos. El apoyo de la institución al sector privado y otras entidades no soberanas también ha sido importante. Desde julio de 2008, cuando se empezaron a sentir los efectos más perjudiciales, el BIRF ha comprometido casi US$106.000 millones y ha desembolsado más de US$73.000 millones en operaciones que respaldan a estos países.

En la actualidad, para abordar los desafíos y oportunidades de un escenario de postcrisis, el Banco ha resuelto modernizar exhaustivamente sus objetivos de trabajo y perfeccionar su capacidad financiera, reformar su organización y redefinir sus prioridades.

Potenciar la capacidad de los países de ingreso mediano. El Banco ha tomado la experiencia de estas naciones como referencia en su trabajo con otros países y en la formulación y desarrollo de instrumentos financieros innovadores y de nuevas modalidades de asociación. Por ejemplo:

• En marzo de 2010, el Directorio Ejecutivo aprobó el nuevo marco de la institución para la gestión del conocimiento, que tiene como objetivo velar por que esta conserve su posición de referencia en la generación de conocimientos y la excelencia técnica para abordar los desafíos que los países de ingreso mediano enfrentan en el siglo XXI. En la actualidad, son los países en desarrollo, por medio de sus propias experiencias los que están generando conocimientos avanzados para el desarrollo. Además, en la actualidad, es frecuente que la investigación y el análisis de políticas se realicen en centros de estudios nacionales, por lo que el Banco Mundial ha decidido prestar atención a forjar nexos de conocimientos, más que a generarlos, y a fomentar una cultura de intercambio abierto, basada en el aprendizaje, la participación y la transparencia.
  
  
• También ha iniciado varias reformas internas que fortalecerán esta cultura. Algunos de estos cambios están relacionados con la creación de comunidades de práctica que permitan vincular la experiencia interna con la externa; el perfeccionamiento de la movilidad y la extensión del Banco en el plano internacional; la modernización de su infraestructura informática y de telecomunicaciones; el fortalecimiento de sus productos de conocimiento e investigación; la revisión de su estructura de incentivos; y el fortalecimiento del Instituto del Banco Mundial.
  
  
• El Grupo también asigna a estos países un rol relevante en varios asuntos mundiales, desde el cambio climático y la seguridad energética al comercio y la producción de alimentos.

Demostrar agilidad y excelencia. En consonancia con la evolución en las necesidades de sus clientes, la institución continuamente adapta su modelo de negocios para mantener un perfil atento, flexible e innovador.Por ejemplo, actualmente, la institución trabaja para uniformar sus procedimientos de financiamiento de inversiones; mejorar el grado en el cual este depende de la gestión financiera de los países, sus adquisiciones y su contexto socioambiental; y desarrollar nuevos instrumentos.

• En respuesta a las necesidades de sus clientes y de un contexto mundial que cambia continuamente, se ha dado inicio a la gran reforma de su modelo de financiamiento de inversiones.
  
  
• También, desea mejorar sus garantías, que complementan sus operaciones crediticias e incentivan la inversión en el sector privado, para potenciar la utilidad que prestan a los Gobiernos prestatarios.
  
  
• Además, ha desarrollado nuevas alternativas de asistencia técnica disponibles para estos países, como innovadoras actividades de análisis y asesoría, fondos fiduciarios, asistencia técnica gratuita y otros servicios de pago. Se espera que estas actividades satisfagan la creciente demanda de este grupo de países por acceder a soluciones de conocimiento avanzadas y adaptadas a sus necesidades.
  
  
• Por último, la institución sigue perfeccionando la calidad, el foco y la flexibilidad de sus estrategias de asociación con los países, de manera que reflejen su actualizado bagaje de buenas prácticas e instrumentos de financiamiento.

Potenciar la cooperación entre las entidades que integran el Grupo del Banco Mundial. El Banco no descansa en su labor de reunir lo mejor de las entidades que lo vinculan con el sector público y privado, a saber, el BIRF, IFC y MIGA, y aplica hoy en día un enfoque más pragmático a la búsqueda de soluciones para los problemas de desarrollo regionales, nacionales y subnacionales.La continua colaboración entre las tres instituciones se ha traducido en un método formal de planificación y coordinación estratégicas, que se suma a las estrategias sectoriales y a las estrategias de alianza con los países, en los casos que corresponda.Por ejemplo, actualmente trabaja con IFC para perfeccionar la compatibilidad de sus políticas de salvaguardia y las normas de desempeño de IFC, especialmente en los proyectos que ejecutan de manera conjunta.Además, persiste en sus esfuerzos para integrar las actividades relacionadas con el conocimiento que se desarrollan en las distintas instituciones del Grupo.

Estado de avance y pasos a seguir. Dada la antigua relación entre el Banco Mundial y los países de ingreso mediano, la institución espera seguir profundizando y flexibilizando los servicios que ofrece, incluso después de que se disipen los efectos de la crisis financiera internacional. Actualmente, el fortalecimiento de los vínculos entre la institución y estas naciones ha contribuido a desarrollar nuevas sinergias en el plano nacional y en el ámbito de los bienes públicos mundiales, como la lucha contra el cambio climático. El énfasis en el conocimiento y el aprendizaje, así como el uso más extendido de sus productos y servicios financieros y de gestión de riesgos servirán para profundizar el aporte del Grupo del Banco Mundial al desarrollo de los países de ingreso mediano.

Contacto:
Geetanjali Chopra
(202) 473-0243
Gchopra@worldbank.org

Actualizado en septiembre de 2011