عند بداية المشروع، كانت نسبة 13 في المائة فقط من شبكة الطرق في نيكاراغوا التي يبلغ طولها 17,146 كيلومترا في حالة جيدة. إضافة إلى ذلك، وبعد أن اجتاح إعصار ميتش البلاد في عام 1998، وجدت المجتمعات المحلية الريفية نفسها معزولة نظرا لتدمير الطرق الثانوية؛ وتوقف النشاط التجاري والاقتصادي.
- استهدف المشروع تحسين النقل في نيكاراغوا عن طريق إصلاح الطرق الرئيسية، وتعزيز صيانة الطرق، وتنمية القدرات التخطيطية لدى وزارة النقل والبنية الأساسية. وردا على إعصار ميتش، عدل المشروع بسرعة ليركز على برنامج إعادة الإعمار الطارئ.
- تطلب أحد التعديلات الرئيسية في تصميم المشروع التحول إلى أسلوب رصف بسيط وإن كان فعالا ويدوم وقتا طويلا. وقد جرب المشروع استخدام كتل إسمنتية صغيرة (adoquins) في أسلوب بسيط تميز بأنه رخيص التكلفة ومكثف لاستخدام الأيدي العاملة (وذلك بدلا عن الحصى أو الأسفلت).
تخفيف سريع وناجح للنكسات الاقتصادية الرئيسية الناجمة عن قطع شرايين النقل البري الإقليمي بسبب إعصار ميتش.
أبرز الملامح:
- إصلاح القسم الممتد بين ماناغوا وسان بنيتو (29,3 كيلومتر) من طريق عموم أمريكا الرئيسي، الذي يشكل جزءاً من الشبكة الإستراتيجية التي تربط نيكاراغوا ببلدان أمريكا الوسطى الأخرى، ويعتبر الطريق الرئيسي لتصدير المنتجات إلى البلدان المجاورة.
- استعادة وصلة النقل على أكثر من 3,000 كيلومتر من الطرق الرئيسية والثانوية، مما أتاح الانتعاش السريع للنشاط الاقتصادي في أعقاب إعصار ميتش.
- كان لاستخدام الكتل الإسمنتية الصغيرة في الرصف مجموعة متنوعة من الآثار: فقد وفر مكون الأيدي العاملة الكبير في تصنيع هذه الكتل الإسمنتية فرص عمل عندما كان الناس في أمس الحاجة إليها؛ وكانت مادة البناء الأرخص أكثر كفاءة؛ وتمت استعادة وإصلاح جميع الطرق الثانوية.
- كشف استطلاع لآراء المنتفعين أجرته شركة استشارية محلية عن وجود درجة عالية من الرضاء عن الطرق المرصوفة بالكتل الإسمنتية. فقد خفضت أرضية الطرق الصلبة التلوث بالغبار. والآن يمكن أن تصل السلع إلى الأسواق دون أن تكون مغطاة بالغبار؛ وأصبحت خدمات الأتوبيسات أكثر أمانا وزادت درجة التعويل عليها؛ وبدأ الناس يفتحون محلات صغيرة بمحاذاة الطرق.
- أنشئت إحدى عشرة مؤسسة أعمال متناهية الصغر لخدمة وصيانة أكثر من 660 كيلومتر من الطرق سنويا. ووظف برنامج مؤسسات الأعمال المتناهية الصغر 352 شخصا، وحقق منافع غير مباشرة لحوالي 2,460 شخصا.
- بلغت التكلفة الكلية للمشروع 59 مليون دولار أمريكي، قدمت المؤسسة الدولية للتنمية 48 مليون دولار أمريكي منها وقدمت حكومة نيكاراغوا 11 مليون دولار أمريكي.
- لعبت المؤسسة الدولية للتنمية دورا فعالا في حفز اشتراك المانحين والتنسيق بين جهودهم لإعادة الإعمار في أعقاب الإعصار. وأتاحت مرونة المؤسسة سرعة إعادة هيكلة مشروعها لمنح أولوية لاستعادة إمكانية الوصول إلى الطرق بعد شهرين من اجتياح الإعصار للبلاد.
- كيفت المؤسسة الدولية للتنمية المعارف العالمية المتعددة القطاعات لتلائم الأوضاع القطرية المحددة. ومع أن طريقة الكتل الإسمنتية كانت معروفة في نيكاراغوا واستخدمت لرصف الشوارع في المراكز الحضرية الصغيرة، فإن أي مانح آخر لم يستخدمها من قبل في المشروعات. وأوضح المشروع التجريبي للحكومة والمانحين الشركاء أن الرصف بالكتل الإسمنتية سليم فنيا وبيئيا ويتسم بكفاءة التكاليف ويمكن توجيهه للمساعدة من خلال برامج الأشغال المدنية المكثفة لاستخدام الأيدي العاملة.
- وفرت المؤسسة تدريبا حاسم الأهمية لوزارة النقل والبنية الأساسية، وضمنت التقيد الائتماني وساعدت في بناء قدرات محلية في مجالات التحليل الاقتصادي والإدارة المالية والتوريدات. تولى إدارة المشروع موظفون عاديون في وزارة النقل وليس وحدة منفصلة لإدارة المشروع، وبذلك تم تعظيم فرص بناء القدرات المحلية.
لا تزال نيكاراغوا تواجه تحديات كبيرة في قطاع النقل: فنسبة 10 في المائة فقط من شبكة الطرق فيها مرصوفة، وهي نسبة منخفضة بالمقارنة مع المتوسط السائد في أمريكا الوسطى (29 في المائة) أو مع البلدان التي لديها نفس المستوى من التنمية (31 في المائة). وتتمتع نسبة 22 في المائة فقط من سكان نيكاراغوا بإمكانية الوصول إلى طرق مرصوفة، وحوالي 20 في المائة فقط من شبكة الطرق في حالة جيدة أو معقولة.
- تواصل المؤسسة الدولية للتنمية مساندة قطاع الطرق في نيكاراغوا من خلال المشروعين الثالث والرابع الجاري تنفيذهما حاليا لإصلاح وصيانة الطرق. وقد مول المشروع الثالث للطرق بالفعل إصلاح ورصف 152 كيلومترا من الطرق الرئيسية و 240 كيلومترا من الطرق الريفية (باستخدام الكتل الإسمنتية)، وضمن أن هذه الطرق ستصان في المستقبل بطريقة مستدامة. وسيقدم المشروع الرابع للطرق الذي تمت الموافقة عليه في الآونة الأخيرة مساندة إضافية لتخفيف اختناقات النقل التي تعيق حاليا النمو الاقتصادي واستثمارات القطاع الخاص.
