تعيش نسبة 42 في المائة من سكان المناطق الريفية في بوتان على مسافة أكثر من ساعة سيرا على الأقدام من أقرب طريق يصلح للسير عليه في كافة أحوال الطقس – ويعيش نصف هؤلاء على مسافة تتراوح بين مسيرة نصف يوم وثلاثة أيام من مثل هذه الطرق. وتعتمد تلك المجتمعات المحلية المعزولة على الحيوانات والناس لنقل الأحمال، وإمكانية حصولهم على الرعاية الطبية ووصولهم إلى مدارس المرحلة بعد الابتدائية ضعيفة.
وتزيد تكاليف النقل في المناطق النائية بما يتراوح بين 50 و 70 مرة على مثيلاتها في المناطق التي تتمتع بوسائل نقل ميكانيكية. ويمنع ارتفاع تكاليف النقل المزارعين من تنويع محاصيلهم أو زراعة محاصيل قابلة للتسويق، ويتسبب في تلف المحاصيل السريعة التلف التي تنقل إلى الأسواق، ويحد من توفر الخدمات الإرشادية، وبالتالي يعوق زيادة الإنتاج والدخل الزراعيين.
- بناء ثمانية طرق فرعية جديدة ذات أولوية (يبلغ مجموع أطوالها 129 كيلومترا) في خمس من مناطق بوتان العشرين، حيث كان يتعين على سكان المجتمعات المحلية الريفية المعزولة السير لمدة تتراوح بين يوم وثلاثة أيام للوصول إلى الطرق الصالحة للسير عليها في كافة أحوال الطقس أو إلى الأسواق والمدارس والعيادات الصحية والمستشفيات والمقار الرئيسية للمناطق.
- تقديم مساعدات فنية لمساندة إدخال وتطبيق ممارسات بناء طرق صديقة للبيئة في مجال بناء وصيانة الطرق الريفية.
- بناء القدرات المؤسسية لدى القطاعين العام والخاص.
أتيحت لعدد من الأسر يبلغ 3,771 أسرة إمكانية الوصول بصورة أسهل (مسيرة حوالي نصف يوم) إلى طرق تصلح للسير عليها في كافة أحوال الطقس وإلى الأماكن الاجتماعية-الاقتصادية الهامة في خمس مناطق. وقد انخفض وقت السفر إلى الأماكن الاجتماعية-الاقتصادية الهامة وتكاليف النقل بحوالي 75 في المائة.
أبرز الملامح:
- تم توصيل نسبة 28 في المائة من مجموع الأسر البالغ 13,500 أسرة (40 قرية) التي تحتاج إلى الوصول إلى طرق تصلح للسير عليها في كافة أحوال الطقس في هذه المناطق الخمس عن طريق الطرق الفرعية الجديدة.
ـ يستخدم معظم المنتفعين الآن خدمات نقل ميكانيكية، بدلا عن الحمالين أو النقل بالحيوانات لحمل السلع من الأسواق وإليها. وانخفضت تكاليف النقل بنسبة 75 في المائة.
ـ تحسن النشاط الاقتصادي: فقد فتحت محلات كثيرة في مناطق المشروع ولا يحتاج السكان إلى السفر لمسافات بعيدة لشراء السلع الضرورية. والآن يقوم ممثلو هيئة الائتمان بزيارات شهرية إلى القرى المتصلة بالطرق لتحصيل أقساط الائتمان وتجهيز طلبات الائتمان الجديدة.
- لا يدفع سكان القرى المتصلة بالطرق مقابل السلع المتبادلة محليا إلا 4-14 في المائة أكثر مما يدفعون في سوق المدينة، بينما يدفع سكان قرى الضبط (غير المتصلة بالطرق) 14-30 في المائة أكثر مما يدفعون في سوق المدينة.
ـ شرع المزارعون في شراء أدوات جديدة وبذور جديدة لتنويع منتجاتهم الزراعية التي تألف معظمها من الحبوب والأرز إلى الخضروات العالية القيمة، والمحاصيل النقدية، وأشجار الفاكهة، التي عليها طلب أكبر من الطلب على الحبوب في الأسواق المجاورة. وقد زاد الدخل من بيع المنتجات الزراعية بنسبة 64 في المائة في المتوسط.
- زاد الآن في القرى المتصلة بالطرق معدل القيد في المدارس غير الموجودة في المجتمعات المحلية من خلال الطرق.
ـ تسلم الإمدادات الطبية والمؤن الغذائية الآن في موعدها وحتى أبواب الوحدات الصحية الأساسية والمدارس. وبوسع عربات الإسعاف والسيارات الآن نقل المرضى إلى مستشفيات المناطق.
ـ بوسع سكان القرى الآن استخدام النقل الميكانيكي لحمل مواد البناء الثقيلة، التي لا يستطيع الحمالون والبغال نقلها. ويجري حاليا تجديد كثير من البيوت ومباني المدارس والوحدات الصحية. فعلى سبيل المثال، يتم إحلال ألواح من الحديد المجلفن المموج محل الأسقف المصنوعة من أوراق أشجار الموز، ويتم تركيب صنابير مياه ومراحيض.
ـ بلغت التكلفة الكلية للمشروع 14.78 مليون دولار أمريكي. أسهمت المؤسسة الدولية للتنمية بمبلغ 11.33 مليون دولار أمريكي، وحكومة بوتان الملكية بمبلغ 2.45 مليون دولار أمريكي، وهولندا بمبلغ مليون دولار أمريكي.
ـ أتاحت المؤسسة الدولية للتنمية إدخال وتطبيق مناهج صديقة للبيئة لبناء وصيانة الطرق. وقد اعتمدت هذه المناهج الآن باعتبارها سياسة وطنية، بما في ذلك في قطاعي الغابات والزراعة.
سيواصل مشروع متابعة ثان لتحقيق إمكانية الوصول في المناطق الريفية في بوتان العمل الذي بدأ في إطار المشروع الأول. إضافة إلى ذلك، سيساند زيادة التعاقد على الصيانة المستندة إلى المجتمعات المحلية في مناطق أخرى. وستجرى دراسة لمتابعة الأثر الاجتماعي-الاقتصادي لرصد التقدم المحرز والنتائج المتحققة من المشروع.
مشروع تحقيق إمكانية الوصول في المناطق الريفية في بوتان (1999-2006)
وثائق المشروع*
