حتى اندلاع الحرب بين حكومة سري لانكا وحركة نمور تحرير تاميل إيلام في ثمانينيات القرن المنصرم، شهد الإقليم الشمالي الشرقي معدلات تنمية زراعية أكثر ارتفاعاً مما شهده معظم المناطق الأخرى في هذا البلد: فقد كانت هذه المنطقة تحقق فائضاً في إنتاج الأرز، وكانت تتميز بإنتاج الخضروات، والفواكه، وغيرها من المحاصيل النقدية.
وكان ثلثا السكان تقريباً قبل الحرب يعتمدون على الفلاحة وتربية الماشية والصيد في أعالي البحار لكسب أرزاقهم. ومع اندلاع الحرب أتى الدمار والخراب على مشروعات الري، وانهارت المؤسسات التي كانت قائمة على مستوى القرى مثل جمعيات المزارعين، ودُمرت الطرق المؤدية إلى الأسواق الريفية، وحدث تشريد واسع النطاق للسكان، كل هذا أدى إلى تراجع في الإنتاج الزراعي.
تمثل العنصر الرئيسي لإعادة توطين المشردين وتحقيق الأمن الغذائي لهم في إعادة مشروعات الري إلى ما كانت عليه وإصلاح الطرق الريفية. وقد تصدى هذا المشروع لهذه الحاجة الأساسية. حيث تم تصميمه كعملية بسيطة مدفوعة باعتبارات المجتمعات المحلية، وتم تخطيط عملية التنفيذ بحيث يتم التغلب، إلى أقصى درجة ممكنة، على المعوقات التشغيلية التي يفرضها الموقف الأمني غير المستقر.
ضمان تحقيق الأمن الغذائي لحوالي 33250 متضرراً من الصراع ـ منهم العائدون الذين شُردوا- في 396 قرية واقعة في زمام المشروع. وقد تحقق هذا من خلال إعادة تأهيل واستعادة الطاقة الإنتاجية لحوالي 396 مشروع ري صغير، الأمر الذي أدى إلى استئناف الزراعة في حوالي 21944 هكتاراً من الأراضي الزراعية إلى المستوى الذي كانت عليه قبل اندلاع الحرب.
أبرز الملامح:
- زيادة إنتاج الأرز الذي يمثل الغذاء الرئيسي بواقع 90113 طناً مترياً على مدار عمر المشروع (1999- 2005).
- تحسن سبل وصول ما يبلغ 83250 أسرة معيشية (341 ألف شخص) في 375 قرية إلى المزارع والأسواق من خلال إعادة تأهيل حوالي 1294 كيلومتراً من الطرق الريفية.
- مد مرافق مياه الشرب لما يبلغ 19400 أسرة من خلال إنشاء آبار في القرى الواقعة في زمام المشروع.
- تم إحياء نشاط 371 جمعية تقليدية للمزارعين، بغية الاهتمام بمشروعات الري المعاد تأهيلها وتحقيق تنسيق أفضل بشأن مستلزمات الزراعة.
- ساند هذا المشروع المجتمعات المحلية من خلال 317 جمعية من جمعيات التنمية الريفية النسائية للشروع في حوالي 18957 نشاطاً مدفوعاً باعتبارات الأسر المعيشية لتدعيم سبل كسب العيش.
- أضحى هذا المشروع أكثر اشتمالاً وهيأ الإمكانات لتحسين سبل كسب العيش على مستوى الأسر المعيشية من خلال تدعيم سبل كسب العيش للمجموعات النسائية.
- أتاح هذا المشروع حوالي 379 مركزاً لخدمة المجتمعات المحلية في القرى.
- بلغ إجمالي تكلفة هذا المشروع 131.6 مليون دولار أمريكي، قامت المؤسسة بتقديم 25.5 مليون دولار منها، وقدمت الحكومة 5.10 مليون دولار بينما ساهمت المجتمعات المحلية بمليون دولار.
- كان هذا المشروع بمثابة أول برنامج إعادة تأهيل واسع النطاق مموّل بمعرفة الجهات المانحة تم إطلاقه بنجاح في الإقليم الشمالي الشرقي بعد تفاقم الصراع في ثمانينيات القرن المنصرم.
- تصدت المؤسسة الدولية لمخاطر كبرى حيث كانت في طليعة الجهات المقدمة للمساعدات الإنمائية إلى هذه المنطقة من خلال تصميم وتنفيذ هذا المشروع في وقت كانت هذه المنطقة مصنفة "كبقعة صراعات"، بل إن ما زاد الأمر سوءاً وجود مناطق خاصة بالمشروع لم تكن خاضعة لسيطرة الحكومة.
- اشتملت آليات التصميم والتنفيذ على نهج عملية ومبتكرة ساعدت كثيراً في وصول مساعدات المشروع بصورة ناجحة إلى الفئات المستهدفة من المستحقين، مع ضمان الشفافية وتعزيز آليات المساءلة.
- أتاح هذا المشروع فرصة غير مسبوقة للمجلس الإقليمي للمنطقة الشمالية الشرقية لبناء مهارات وقدرات موظفيه حتى يكونوا على أهبة الاستعداد للمشاركة في الإجراءات التدخلية واسعة النطاق المعنية بإعادة التأهيل والتعمير مع الجهات المانحة الكبرى.
وقد ساعد تنفيذ هذا المشروع جهات مانحة أخرى على اعتبار هذا المجلس مؤسسة قادرة يمكن إسناد برامج واسعة النطاق لاحقة من الجهات المانحة إليها. ونظراً للتنفيذ الناجح للمشروع على مدى السنتين الأوليين فقد تعززت ثقة الجهات المانحة فيما يتعلق بالانخراط في مناطق الصراع، فضلاً عن تحفيز المساعدات الرامية إلى تحقيق إعادة تأهيل وتعمير هذه المنطقة.
تمت الموافقة على مشروع متكرر قيمته 65 مليون دولار أمريكي في منتصف عام 2004 لتوسيع قاعدة المساعدات الإنمائية التي تم طرحها في إطار هذا المشروع للوصول إلى نحو 85 ألف شخص من متضرري الصراعات في مدة تبلغ ست سنوات. ويستند تصميم هذا المشروع إلى الدروس المستفادة وخبرات التنفيذ والنتائج التنموية المحققة من المشروع الأول.
ويحوّل هذا المشروع بؤرة التركيز من استئناف الإنتاج الزراعي القائم على حد الكفاف إلى التركيز على الإنتاج الزراعي المتطور والزراعة التجارية. ومع ذلك فإن تصعيد العمليات العدوانية في الآونة الأخيرة في منطقة المشروع قد يُصعب هذا التحوّل.
