公民社会的成长 过去二十年来，由非政府组织、宗教团体、工会、土著人团体、慈善机构、社区团体和基金会等构成的公民社会部门已逐步成为国际发展领域中的一支重要力量。在世界各地不断加强的民主治理的推动下，公民社会的规模、范围和能力迅速扩大和提升。《国际组织年鉴》的数据显示，全球非政府组织的数量从1990年的6000个增加到2006年的50000多个。在全球发展援助领域，公民社会组织业已成为一支重要力量。据经合组织测算，截至2006年，约有150亿美元国际援助是由公民社会组织提供的。 同期，公民社会组织对全球公共政策制定的影响有所增强，其参与制定公共政策的能力也有所提高。这一发展趋势体现在调动了全世界千百万支持者的成功倡议活动上，如关于禁用地雷、免除债务和保护环境等问题的倡议。公民社会的活力与重要性的最新例证就是“全球反贫困行动联盟（GCAP）”—— 一个倡导减免债务及加大对穷国援助力度的国际公民社会组织。据测算，GCAP于2008年共调动超过1.16亿人参与全球各城市开展的反贫困集会活动。 世行为何与公民社会合作？ 世行认识到，公民社会、政府和私营部门之间的合作可以有力推动经济增长和社会可持续发展。尤其重要的是，公民社会可以通过下列工作对发展进程发挥重要作用： · 确保政府听到贫困人口和边缘化人群的呼声，并将他们的意见纳入决策； · 通过提高对良政治理的支持，促使公共部门加强问责制，增强透明度； · 通过参与方式建立共识，加强国家发展战略和减贫计划； · 提供技术专长，为解决当地问题寻找新的、有成本效益的解决方案； · 与政府共同提供社会服务，在治理薄弱和后冲突国家和地区尤为如此。 世行如何与公民社会合作？ 以上世纪七十年代后期关于世行资助项目的环境影响的大讨论为契机，世行正式开始与公民社会组织开展合作。1981年，世行董事会批准了第一项关于世行与公民社会组织关系的政策。2005年，世行公布了一份题为《关于加强世界银行与公民社会组织合作的若干事项与方案》的政策报告，分析了世行与公民社会之间的关系，并提出了进一步加强这种关系的制度框架，制定了一项包含10点内容的行动计划。2005年1月，该报告被提交世行执董会审议。执董会重申，支持与公民社会开展合作是加强世行全球减贫工作的一个重要组成部分。目前，世行正在修订其公民社会合作指南，以便更好地指导全世行与公民社会建立关系。世行也在草拟一份新的战略重点文件，并将在今后数月内征求公民社会组织和其他利益相关方对该文件的反馈意见。 政策对话 在政策对话方面，世行在诸如治理和农业等全球政策问题以及国别援助战略领域与公民社会组织进行磋商，以征求其意见和建议。世行还鼓励和支持发展中国家政府发动公民社会组织参与制定、实施并监测可确定其减贫政策和计划的《减贫战略》。最近的一次磋商于2009举行，磋商内容为修订后的世行《信息公开政策》。磋商方式包括在25个国家举行的会议、视频会议和网络磋商，来自政府部门、捐赠机构、公民社会组织、议会和私营部门的代表参加了磋商会。近几个月，世行还邀请公民社会组织领导人参加一系列圆桌讨论会，就全球粮食危机问题展开讨论。出席圆桌会议的代表除了公民社会组织领导人之外，还包括世行、国际货币基金组织和联合国机构的领导人。会议期间，与会代表评估了粮食危机对贫困人口的影响，讨论了有关政策方案，并探讨了如何在国家层面开展合作。 项目合作 通过调动公民社会组织参与世行资助的项目和资助它们实施自己的发展项目，世行与这些组织在项目层面的合作稳步增加。据测算，在世行资助的项目中，有公民社会组织参与的项目从1990财年占全部新增项目的21%增加到2008财年的70%。全世界通过建立各种融资机制加大了对公民社会发展项目的支持力度。赠款的资助对象一般为在农村扶贫、社区卫生、微型企业发展、环境保护、基础教育和性别权利等领域开展工作的公民社会组织。世行不但通过华盛顿总部管理的机制（如发展市场和全球环境基金）直接资助公民社会组织，还通过60多个国家政府管理的社会基金间接资助公民社会组织。了解世行与公民社会在全球、地区和国家层面进行的政策对话及开展的若干项目合作实例，请参阅《世界银行—公民社会合作：2007－2009财年情况回顾》。 媒体联系人： John Garrison，电话：（202）473-4742；电邮：jgarrison@worldbank.org 2009年9月更新 如要与世行公民社会工作组取得联系，请发送电邮至civilsociety@worldbank.org。了解世行与公民社会合作的方式、国别公民社会事务联络人、赠款资助机会以及如何订阅《公民社会电子通讯》（月刊），请访问世行公民社会网页：http ://www.worldbank.org/civilsociety。 | 
