بلغت نسبة الأمية في عام 1999 بين سكان نيكاراغوا في سن العاشرة وما بعدها 23 في المائة؛ ووصلت هذه النسبة إلى 51 في المائة بالفعل في المناطق الريفية. وبلغ المتوسط الوطني لعدد سنوات التعليم 4.5 سنة؛ ولم يذهب حوالي ثلث الأطفال مطلقاً إلى المدارس الابتدائية. وفي عام 1993، شرعت الحكومة في تنفيذ برنامج لاستقلال المدارس بغية زيادة الكفاءة، والمساءلة على النطاق المحلي.
بدأت المؤسسة الدولية للتنمية في مساندة برنامج الحكومة في عام 1995 من خلال المشروع الأول للتعليم الأساسي ( APRENDE). وقد حقق هذا المشروع نجاحاً في تحسين معدلات الالتحاق في رياض الأطفال والمدارس الابتدائية، إلا أن البرنامج عانى من انتكاسة بسبب الدمار الذي سببه إعصار "ميتش" في عام 1998، ومع ذلك فإن الخبرات والتجارب التي تم اكتسابها من خلال المشروع الأول للتعليم الأساسي أظهرت صلاحية ونجاح نموذج استقلالية المدارس (أظهرت دراسات الأثر أن المدارس المستقلة حققت مؤشرات أفضل في التحصيل العلمي بين الطلاب، ومعدلات رسوب أدنى).
كما أكدت هذه الخبرات والتجارب أن الالتحاق في رياض الأطفال له أثر كبير فيما بعد على الأداء الدراسي، ومن الممكن أن يكون أداة قوية للتغلب على مساوئ التعليم التي يواجهها الفقراء والسكان الأصليون. واستطاع المشروع الثاني للتعليم الأساسي الاعتماد على هذه الدروس والاستفادة منها، وتجلى ذلك في زيادة نطاق تغطية وجودة التعليم في مرحلة رياض الأطفال والمرحلة الابتدائية. واستهدف هذا المشروع خمس بلديات فقيرة (كونديغا، وأتشوابا، والصوص، وسيوداد داريو، وسان إيسدرو) وكان يركز بقوة على منطقة ساحل الأطلنطي التي يقطنها 98 في المائة من السكان الأصليين.
ساهم هذا المشروع في زيادة معدلات الالتحاق في رياض الأطفال والمدارس الابتدائية، لاسيما في المجتمعات المحلية الفقيرة والأصلية المستهدفة.
أبرز الملامح:
- زيادة نسبة الطلاب الذين أتموا التعليم الابتدائي في ست سنوات، على المستوى الوطني، من 27 في المائة في عام 1997 إلى 41 في المائة في عام 2003 مع تحقيق أقصى استفادة للفتيات في البلديات المستهدفة. وتجدر الإشارة إلى تراجع معدلات التسرب من المدارس الابتدائية من 11 في المائة إلى 6 في المائة حيث حازت المدارس المستقلة قصب السبق في هذا الشأن: انخفضت معدلات التسرب من المدارس من 6.08 في المائة إلى 3.56 في المائة في المراكز المستقلة، ومن 13.81 في المائة إلى 10.17 في المائة في المدارس العادية.
- تم التوسع في مدارس رياض الأطفال غير الرسمية لتصل إلى 100 ألف طفل ما بين 4 - 6 سنوات (يمثلون 57 في المائة من إجمالي معدلات الالتحاق في مرحلة رياض الأطفال) في عام 2004، وازداد صافي معدلات الالتحاق في مرحلة رياض الأطفال من 23 في المائة في عام 1997 إلى 31 في المائة في عام 2004.
- ارتفع صافي معدل الالتحاق في الصفوف من الأول إلى السادس من 76 في المائة في عام 1996 إلى 91.2 في المائة في عام 2005، وفي البلديات الخمس التي استهدفها المشروع، ازداد معدل الالتحاق في الصفوف من الرابع إلى السادس نتيجة برنامج المنح الدراسية الذي يموله المشروع والذي غطى 8 آلاف طفل.
- استطاع 8328 طفلاً يقطنون منطقة ساحل الأطلنطي الفقيرة للغاية- التي تضم النصيب الأكبر من السكان الأصليين في نيكاراغوا- الوصول إلى مدارس رياض الأطفال، وتمت ترجمة المواد الدراسية إلى ثلاث لغات يتكلم بها السكان الأصليون.
- قدم هذا المشروع المساندة بشأن توحيد نظام وطني لقياس التحصيل الدراسي مع نظام محسن للمعلومات الإدارية، مما يتيح المدخلات اللازمة لقياس الجودة والكفاءة.
- استند هذا المشروع إلى عمل البنك الدولي التحليلي وإلى الدروس المستفادة أثناء تنفيذ عملية سابقة بمساندة المؤسسة الدولية للتنمية، وهي المشروع الأول للتعليم الأساسي (APRENDE )، حيث تم تجريب بعض عناصر التصميم الأساسية لهذا المشروع (على سبيل المثال، آلية ضمان صيانة المدارس).
- تم إدراج الخبرات والتجارب الخاصة بالمشروع ضمن وثيقة إستراتيجية التعليم لأمريكا الوسطى التي تثري معلومات إصلاحات قطاع التعليم، وتساند عمليات البنك في كافة أرجاء المنطقة.
- قدمت المؤسسة الدولية للتنمية أيضاً العون في سبيل تعبئة موارد من الجهات المانحة لنيكاراغوا. وقد اعتمدت مجموعة المانحين المحليين في الآونة الأخيرة برنامج عمل مشترك لصالح قطاع التعليم. وتلقت نيكاراغوا تبرعاً بقيمة 7 ملايين دولار أمريكي من صندوق التحفيز الخاص بمبادرة المسار السريع لتوفير التعليم للجميع، وهناك مبلغ 14 مليون دولار أمريكي إضافي قيد الموافقة. كما قدم مانحون آخرون، وهم على وجه التحديد؛ الاتحاد الأوروبي، وكندا، والدانمرك مساندة للموازنة لصالح هذا القطاع من خلال برنامج مشترك.
- بلغت التكلفة الكلية لهذا المشروع 60 مليون دولار أمريكي، قدمت المؤسسة الدولية للتنمية 53 مليون دولار أمريكي منها، وقدمت الحكومة 7 ملايين دولار أمريكي.
- يلتف المانحون والمقرضون حول مشروع التعليم الجاري القيام به لتقديم العون لحكومة نيكاراغوا لتنفيذ سياستها الوطنية الخاصة بالتعليم بما في ذلك الأهداف الخاصة بتوفير التعليم للجميع.
نظراً لاستمرار تدني الجودة النوعية للتعليم في نيكاراغوا، ستواصل المؤسسة الدولية للتنمية عملها في قطاع التعليم، مع التركيز بصورة خاصة على تحسين جودة العملية التعليمية. وستستمر البرامج التي تم طرحها من خلال المشروع الثاني للتعليم الأساسي في توسيع نطاق تغطيتها وتحسين الجودة النوعية للتعليم في مرحلة رياض الأطفال والمرحلة الابتدائية، وقد رصدت الحكومة ميزانية لهذه البرامج في موازنة عام 2005، مع ترجيح تحقيق استدامة لهذه البرامج.
وتمت الموافقة على مشروع تعليم جديد بمساندة المؤسسة الدولية للتنمية (PASEN) في سبتمبر/أيلول 2004 من شأنه تدعيم الجهود الرامية إلى تعزيز نظام التعليم حيث يتضمن أنشطة رئيسية محددة (أبرزها التعليم في مرحلة رياض الأطفال، والتقييم، ونظام معلومات الإدارة)، وتتم مساندة هذا المشروع في إطار مشروع التعليم الأساسي.
