نظرة سريعة - يهدف البنك الدولي إلى مساعدة البلدان النامية على التوافق مع تغير المناخ مع تحقيق الأهداف العامة لتدعيم النمو الاقتصادي والحد من الفقر وتحقيق الأهداف الإنمائية للألفية.
- ويستند سوق الكربون إلى حقيقة بسيطة، هي أنه بصرف النظر عن مكان خفض انبعاث غازات الدفيئة فإن ذلك يحقق الأثر الإيجابي ذاته على التخفيف من تغير المناخ.
- تتحول سوق الكربون إلى أداة قوية للحد من انبعاث غازات الدفيئة، ونقل الموارد المالية والتكنولوجيا النظيفة إلى البلدان النامية.
- يدير البنك 10 صناديق وتسهيلات توفر التمويل لمشروعات تعمل على خفض انبعاثات غازات الاحترار في البلدان النامية وذلك عن طريق شراء هذه التخفيضات (أو "اعتمادات الكربون") التي تنتج عن هذه المشروعات.
- على الرغم من أن الدور الأولي للبنك الدولي كان تحفيز السوق العالمية لاعتمادات خفض الانبعاثات الكربونية، فإن تمويل هذا الخفض يعتبر حاليا أحد الأدوات الأساسية التي يستخدمها البنك في توفير حوافز للبلدان المتعاملة معه للتحول إلى اقتصاد منخفض الانبعاثات الكربونية.
- مازالت سوق الكربون تشهد نموا كبيرا. فقد بلغ حجمها نحو 130 مليار دولار بنهاية عام 2008 أي مثلي قيمتها عام 2007 وبزيادة 12 مثل ما كانت عليه عام 2005.
- وسادت معاملات في المشتقات في إطار برنامج الاتحاد الأوروبي المعني بالاتجار في الانبعاثات الغازية الأسواق المعنية،حيث استخدمت في أغراض الامتثال والمراجحة وتحقيق الأرباح.
- وشهدت ثاني أنشط قطاع في سوق الكربون، وهو السوق الثانوية لشهادات خفض الانبعاثات، أكبر نمو في النشاط العام الماضي، حيث تجاوزت قيمة المعاملات 25 مليار دولار خلال عام 2008 (بزيادة خمسة أمثال ما كانت عليه عام 2007 من حيث الحجم والقيمة).
السياق العالمي إدماج سوق الكربون في أعمال التنمية بالبنك الدولي من خفض عمليات حرق الغاز في روسيا إلى الطاقة النظيفة في أفريقيا جنوب الصحراء والطاقة المتجددة في أمريكا اللاتينية، تم إدماج تمويل خفض الانبعاثات الكربونية في برامج المساعدة بجميع مناطق عمل البنك الدولي. والهدف من ذلك هو تعميق عملية تصدي البنك لتغير المناخ وتوسيع نطاقها، بمساعدة البلدان الفقيرة على التوافق مع ظاهرة تغير المناخ مع العمل في وقت ذاته على تحقيق نمو اقتصادي والحد من الفقر والقيام بالتنمية المستدامة. وكان تحفيز السوق العالمية لخفض الانبعاثات الكربونية في البداية يتمثل في دور البنك في تمويل خفض هذه الانبعاثات. ومع مرور الوقت، بدأت برامج المساعدة التي يقدمها البنك للبلدان المتعاملة معه تدرج مكون تمويل خفض الانبعاثات الكربونية. وأصبح تمويل خفض الانبعاثات الكربونية كأداة مبتكرة للتخفيف من تغير المناخ عنصرا متكاملا في أعمال التنمية التي يقوم بها البنك الدولي. |
للمزيد من المعلومات عن سوق الكربون يمكن الإطلاع على: "حالة واتجاهات سوق الكربون عام 2009" البنك الدولي وتغيُّر المناخ
وفقا لما جاء في تقرير التقييم الرابع للجنة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ (2007) فإن زيادة الحرارة في النظام المناخي هي ظاهرة "جلية". ومن المتوقع أن تكون آثار التغيرات المتوقعة في مناخ العالم بعيدة المدى وأشدها وضوحا في البلدان الفقيرة، التي ستتأثر سلبا في جميع جوانب حياتها الاجتماعية والاقتصادية. إن رسالة البنك العامة المتمثلة في الحد من الفقر وتشجيع التنمية المستدامة مرتبطة لذلك ارتباطا لا ينفصم بمحاربة ظاهرة تغير المناخ والجهود المبذولة للتخفيف منها. ويتضمن إطار البنك الإستراتيجي للتنمية وتغير المناخ تدابير في مجالات من بينها إجراءات إنمائية بقيادة البلد المعني لمكافحة تغير المناخ، وتعبئة المزيد من موارد التمويل الميسر، وتسهيل التمويل المستند إلى عوامل السوق، وجمع موارد من القطاع الخاص، وتنمية البحوث في السياسات وبناء القدرات، ونشر مزيج متنوع من تكنولوجيا خفض الانبعاثات الكربونية، والتوصل إلى تقنيات مبتكرة وأدوات تمويل وتسهيلات. تمويل خفض الانبعاثات الكربونية في البنك الدولي
منذ التفكير في أول صناديق الكربون بالبنك وهو صندوق الكربون الأولي في أواخر التسعينات، دخل تمويل خفض الانبعاثات الكربونية مرحلة النضج بعد أكثر من عقد من تشغيل صناديق الكربون التابعة للبنك. ويدير البنك حاليا أكثر من 2.5 مليار دولار موزعة على صناديق وتسهيلات الكربون. ويعتبر النهج التعاوني والشمولي مع المشاركين في الصناديق والمانحين والبلدان المستضيفة أمرا أساسيا لبناء علاقات شراكة البنك في مجال تمويل خفض الانبعاثات الكربونية. وقدمت 16 حكومة و66 شركة خاصة من مختلف القطاعات مساهمات مالية لهذه الصناديق. الـصناديق والتسهيلات هي:
- صندوق الكربون النموذجي(PCF)، هو شراكة بين 6 حكومات و17 شركة، وتم تدشينه في سنة 2000 وأغلق حافظة مشروعاته الجديدة في عام 2007، ويركز الآن على مرحلة التنفيذ. وتتألف حافظة الصندوق من 24 مشروعا في قطاعات مختلفة (الطاقة والأنشطة الصناعية وإدارة النفايات وإصلاح الأراضي والطاقة المتجددة) تقع في بلدان نامية وبلدان سائرة على طريق التحول إلى اقتصاد السوق في مختلف أنحاء العالم.
- صندوق الكربون لتنمية المجتمعات المحلية تم تأسيسه لتوفير مزايا تمويل خفض الانبعاثات الكربونية لأشد البلدان فقرا والمجتمعات المحلية الفقيرة في جميع البلدان النامية التي يصعب عليها اجتذاب هذا التمويل بسبب المخاطر القطرية والمالية. ويساند الصندوق المشروعات التي يمكن قياس منفعتها للمجتمعات الفقيرة وبيئتها المحلية والتي يصدر عنها تخفيضات الانبعاثات المعتمدة. وتتيح مشروعات الصندوق منافع مباشرة غير مباشرة. بالنسبة للمشروعات التي لها منافع غير مباشرة يقدم الصندوق عائدا إضافيا قدره دولار أمريكي واحد لكل خفض معتمد للانبعاثات يمكن استخدامه في مبادرات إنمائية مجتمعية بهدف المساهمة في تحقيق التنمية المستدامة.
- صندوق الكربون البيولوجي يركز على مشروعات تحتجز أو تحافظ على الكربون في النظم الإيكولوجية الحراجية والزراعية مع تشجيع الحفاظ على التنوع البيولوجي والحد من الفقر. وتتمثل الأنشطة الرئيسية في مشروعات إعادة زرع الغابات لكنها تشمل أيضا مشروعات لتنحية الكربون في التربة والحيلولة دون إزالة الغابات وتدهورها.
- صندوق هولندا لآلية التنمية النظيفة يساند مشروعات في البلدان النامية تحقق اعتمادات في إطار آلية التنمية النظيفة.
- صندوق كربون هولندا الأوروبي(NECF)أنشئ عام 2004. وهذا الصندوق هو برنامج تابع لآلية التنفيذ المشترك (JI) ويعمل في الأساس في أوكرانيا وروسيا وبولندا.
- صندوق الكربون الإيطالي تأسس عام 2004 ويساند المشروعات التي تقوم بخفض الانبعاثات بتكلفة فعالة، كما يساند نقل التكنولوجيا النظيفة مثل الطاقة المائية وإدارة النفايات.
- صندوق الكربون الدانمركي تأسس عام 2005. ويركز على المشروعات في مجال طاقة الرياح إضافة إلى توليد الحرارة والكهرباء (التوليد المشترك) والطاقة المائية والكتلة الأحيائية ومدافن القمامة.
- صندوق الكربون الأسباني تأسس عام 2005 ولديه رأسمال مخصص بالكامل له. وقد بدأت الشريحة الثانية من الصندوق في منتصف عام 2008. ويهيمن على حافظته مشروعات في شرق آسيا والمحيط الهادئ وأمريكا اللاتينية و البحر الكاريبي وتغطي مجموعة واسعة التنوع من التقنيات بما في ذلك وقف غاز هيدروفلوروكربون - 23 وإدارة النفايات وطاقة الرياح والطاقة المائية والنقل.
- برنامج تسهيلات الكربون الشامل هو مرفق لتجميع الأموال من صناديق الكربون التي يديرها البنك الدولي وغيره من المشاركين لشراء اعتمادات خفض الانبعاثات من المشروعات الكبيرة الحجم. وتم تمويل الشريحة الأولى من البرنامج بالكامل في عام 2006. ومن المشاركين فيه خمسة من صناديق الكربون التابعة للبنك الدولي و11 شركة.
- صندوق الكربون الأوروبي، هو شراكة مع بنك الاستثمار الأوروبي تم تدشينها في مارس/آذار 2007. ويستهدف الصندوق مساعدة البلدان الأوروبية على الوفاء بالتزاماتها بموجب بروتوكول كيوتو وبرنامج الاتحاد الأوروبي للاتجار في الانبعاثات. وأكبر نشاط للصندوق هو في منطقة أوروبا وآسيا الوسطى ومنطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا.
الطريق إلى الأمام -- نطاق أوسع ومدى أطول
بالنسبة للبنك، فإن تغير المناخ هو قضية إنمائية واقتصادية وبيئية. ويتيح تمويل خفض الانبعاثات الكربونية فرصا طيبة لمعالجة مسألتي التنمية والتخفيف من آثار تغير المناخ معا. واضطلع البنك بدور قيادي في الجيل الجديد من أسواق الكربون لفترة ما بعد 2012. وفي عام 2008، أنشأ البنك صندوقين جديدين للكربون هما صندوق الشراكة المعني بخفض الانبعاثات الكربونية في مناطق الغابات (FCPF) الذي يهدف إلى خفض الانبعاثات الناجمة عن إزالة الغابات وتدهورها وصندوق الشراكة المعني بخفض الانبعاثات الكربونية (CPF) للتوسع في استخدام تمويل خفض الانبعاثات الكربونية بغية التعجيل من وتيرة الأنشطة الرامية إلى تخفيف آثار تغير المناخ. وبدأ الصندوق الأول العمل يوم 25 يونيو/حزيران 2008، ويستهدف تمهيد المسرح لنظام من الحوافز عن طريق بناء القدرات وتجربة مدفوعات خفض الانبعاثات الناجمة عن إزالة الغابات وتدهورها. وقدم 13 مانحا 109.8 مليون دولار لصندوق التأهب وقدم خمسة مساهمين نحو 50 مليون دولار لصندوق الكربون. وتم اختيار 37 بلدا ناميا للانضمام إلى الشراكة منها ثلاثة بلدان قدمت مقترحات للتأهب من أجل خفض الانبعاثات الناجمة عن إزالة الغابات وتدهورها. ويشمل هيكل الإدارة لصندوق FCPF البلدان الأعضاء في إستراتيجية خفض الانبعاثات الناجمة عن إزالة الغابات وتدهورها، ومانحين ومشاركين في صندوق الكربون، ومراقبون من المجتمع المدني، ومنظمات دولية، والقطاع الخاص، وهيئات استشارية فنية مستقلة. ويقوم البنك الدولي بوظائف القيم والأمانة. ومازال صندوق CPF مفتوحا للمساهمة ومن المتوقع أن يبدأ التشغيل الكامل في أواخر عام 2009. وهو يهدف إلى توفير الاستمرارية بعد عام 2012 بالتوسع في الأنشطة الرامية إلى خفض الانبعاثات مع تطبيق نهج برامجية لتعديل القطاعات الكثيفة الانبعاثات وتعبئة تمويل جديد من القطاع الخاص للبلدان النامية والتشجيع على تطبيق التكنولوجيا المتقدمة. وكل من هذين الصندوقين يمثل علاقة شراكة فريدة بين أصحاب المصلحة العديدين ويستهدف توسيع نطاق التمويل الخاص بخفض الانبعاثات الكربونية وتعميقه وزيادة فترته مما يجعله أداة رئيسية في عكس مسار غازات الدفيئة التي تنبعث على مستوى العالم. للمزيد من المعلومات عن البنك الدولي وتمويل خفض الانبعاثات الكربونية، يرجى زيارة الموقع التالي على شبكة الإنترنت:
http://carbonfinance.org.
مسؤولو الاتصال:
مسؤولا الاتصال: إيزابيل هاجبرينك، هاتف 4580422 202، البريد الإلكتروني ihagbrink@worldbank.org
روبير بيسيه، هاتف 4585191 202، البريد الإلكتروني rbisset@worldbank.org
تم التحديث في سبتمبر/أيلول 2009 |
