• إن استخدام النفط والغاز وغيرهما من الموارد المعدنية يمكن أن يكون أداة لتحقيق تنمية مستدامة وعادلة في البلدان الغنية بالموارد والمنخفضة الدخل. وقد حان وقت العمل. فقد ارتفعت أسعار السلع الأولية حوالي 75 في المائة من حيث القيمة الحقيقية منذ عام 2000، ويجري التوصل إلى اكتشافات جديدة، ويزداد اهتمام القطاع الخاص، وتعرب الحكومات عن الاستعداد لتعزيز الشفافية والمساءلة في قطاع الموارد الطبيعية.
• ويمثل الارتفاع الحالي في أسعار السلع الأولية فرصة فريدة لحكومات البلدان النامية، ومن بينها بلدان أفريقيا جنوب الصحراء، لتعبئة ثروة مولّده محليا من الموارد الطبيعية لتحقيق تنمية مستدامة. ولكي تحقق الإيرادات الناشئة عن أنشطة استخراج النفط والمعادن تأثيرا على التنمية يجب أن يكون هناك تركيز على العملية الكاملة لاستخراج الموارد الطبيعية واستغلالها.
• إذ يعيش حوالي نصف سكان أفريقيا جنوب الصحراء في بلدان غنية بالنفط أو الغاز أو الموارد المعدنية الصلبة. وتشكل هذه البلدان مجتمعة نحو 70 في المائة من إجمالي الناتج المحلي لأفريقيا، وتحصل على الأغلبية العظمى من الاستثمارات الأجنبية المباشرة الوافدة إلى القارة.
• في عام 2002، تم تدشين مبادرة الشفافية في مجال الصناعات الاستخراجية (EITI,www.eitransparency.org) لتحسين نظام الإدارة العامة في البلدان الغنية بالموارد من خلال النشر الكامل والتحقق من مدفوعات الشركات والإيرادات الحكومية من النفط والغاز وأنشطة التعدين. وقد تطورت المبادرة الأولى EITI لتصبح تحالفا دوليا يضم حكومات البلدان المعنية، ومجموعة البنك الدولي، وشركات النفط والغاز والتعدين، ومختلف الهيئات في قطاع الصناعة، والمستثمرين، ومنظمات المجتمع المدني مثل منظمة الشفافية الدولية وأوكسفام ومنظمة الشاهد العالمي Global Witness. ومن بين 22 بلدا تطبق مبادرة EITI حاليا، يقع 15 بلدا في أفريقيا. وسوف تستفيد مبادرة الشفافية في الصناعات الاستخراجية 2 من المبادرة الأولى. • وتمثل الشركات الخاصة جزءا حيويا في سلسلة قيم مبادرة EITI++ حيث أن الشركات الخاصة في أغلب الأحوال هي التي تقوم باستخراج الموارد الطبيعية وتحصل الحكومات منها على العائدات. وتستهدف مبادرة EITI++ تحسين الأوضاع للقطاع الخاص كي يستثمر في البلدان الغنية بالموارد الطبيعية.
ما هـي مبادرة الشفافية في مجال الصناعات الاستخراجية 2؟
• تم تدشين هذه المبادرة في ظل ارتفاع أسعار السلع الأولية، والتوصل إلى اكتشافات جديدة، واهتمام قوي من جانب القطاع الخاص، والتزام الحكومات حيث يتزايد إدراك الكثير من البلدان الغنية بالموارد بضرورة اختيار نهج شامل للاستفادة مما يتيحه الازدهار الحالي من فرص. وتتسم السلسلة الكاملة لإدارة موارد الصناعات الاستخراجية بالأهمية، بدءاً من كيفية منح التراخيص لاستخراج هذه الموارد إلى مراقبة العمليات وتحصيل الضرائب، ومن الإدارة السليمة للاقتصاد الكلي وتوزيع الإيرادات إلى إنفاق الموارد المالية بفعالية لتحقيق نمو مستدام وخفض أعداد الفقراء.
• وتوسيعا لنطاق تركيز المبادرة الأولى الذي ينصبّ على الشفافية في الإيرادات، ستغطي المبادرة الثانية كامل نطاق سلسلة الموارد، بدءاً من الاستخراج إلى المراحل الأخرى مثل إدارة الإيرادات وتشجيع الاستغلال المستدام والكفء للثروات الناشئة عن الموارد الطبيعية. والهدف من مبادرة EITI ++ هو مساندة الحكومات الملتزمة، وبخاصة في أفريقيا، في تطبيق السياسات والممارسات الجيدة خلال العملية الكاملة لتنمية الموارد الطبيعية.
علاقات الشراكة
• يلتزم البنك الدولي بتسهيل علاقة شراكة واسعة القاعدة لمساندة مبادرة EITI++ والعمل مع مجموعة متنوعة من الشركاء لتوفير المساندة للبلدان المعنية حين تواجه تحديات ذات صلة بالإدارة المستدامة لثرواتها الناشئة عن الموارد الطبيعية. وسيتم تمويل مبادرة EITI++ بإنشاء صندوق استئماني متعدد المانحين بوسعه الاستجابة على وجه السرعة إلى احتياجات البلدان فيما يتعلق بتنمية القدرات والأنشطة التحليلية طوال سلسلة القيم. وأثناء القيام بإنشاء هذا الصندوق الاستئماني، سيتعاون البنك الدولي مع الشركاء الإقليميين والثنائيين ومن بينهم في أفريقيا البنك الأفريقي للتنمية. ويمكن أن ينصبّ التركيز في الطلبات الأولى للمساعدة على مجالات مثل منح التراخيص والتفاوض على العقود. ومن المقرر تشكيل لجنة استشارية مؤلفة من أصحاب المصلحة، ومن بينهم حكومات البلدان المتعاملة مع البنك وشركاء رئيسيين في عملية التنمية وأساتذة جامعيين بارزين، وذلك لتقديم المشورة والتوجيه للأنشطة في هذه المجالات.
