نقطة تركيز – زلزال سيشوان

ملخص التقرير:   التحديث الفصلي لتقرير الصين التباطؤ العالمي يبدأ في التأثير على نمو الصين. التقرير يتضمن موجزا للأضرار التي سببها الزلزال وتأثيراته على اقتصاد الصين.  المزيد      التقرير بالكامل تنزيل التقرير  * (179k pdf)

عرض اقديمي بالشرائح :  انظر جميع البياتات*   الموجودة في التقرير الرئيسي.

دردشة حية* مع Louis Kuijs، اقتصادي كبير ومؤلف التقرير، وDavid Dollar، المدير القطري للصين في 1 يوليو/ تموز، 2008 في تمام الساعة 9:00 بتوقيت واشنطن العاصمة و 13:00 بتوقيت غرينتش، تمام الساعة 9:00 ليلا بتوقيت الصين. قدم أسئلتك الآن*      حوار ذو صلة : تباطوء الاقتصاد الصيني - ما الذي يتعين فعله؟* كافة الأخبار المتعلقة بالصين  *

بيان صحفي*   البنك الدولي في الصين*

من مستجدات التقرير الفصلي  للصين، 19 يونيو / حزيران 2008

في 12 مايو / أيار 2008، ضرب زلزال بقوة 8 درجات (على مقياس ريختر) جنوب غربي الصين وكان مركزه السطحي في منطقة ونتشوان في إقليم سيشوان. وكان هذا على مسافة 57 ميلاً إلى الشمال الغربي من مدينة شنغدو عاصمة إقليم سيشوان في منتصف الظهيرة حين كانت المباني والمكاتب العامة تعجُّ بشاغليها تماماً. وشعر مختلف بلدان ومناطق آسيا بتلك الهزات. كما حدث أكثر من 30 هزة ارتدادية.

تفيد التقديرات بأن عدد الذين تأثروا بهذه الكارثة بلغ 34 مليون شخص. وارتفع عدد الوفيات إلى 70000، وما زال حوالي 18000 شخص في عداد المفقودين، أما عدد المصابين بجروح فبلغ 374000، بينما تم إجلاء أكثر من 5.7 مليون شخص من منازلهم. وتضرّرت ستة أقاليم جراء هذا الزلزال، وهي: سيشوان، وغانسو، وشانشي، وهنان، ويونان، وهوبي. علماً بأن الطبيعة الجبلية لهذه المنطقة المتضرّرة تجعل حركة المواصلات صعبة والوصول إلى المناطق المنكوبة عسيراً.

الأضرار التي لحقت بالمنطقة المنكوبة خطيرة جداً:

الزراعة: فقد تضرر على نحو خطير أكثر من 30000 هكتار من الأراضي الزراعية و 100000 هكتار من حقول الأرز و عدد كبير من المرافق الزراعية – بما في ذلك أكثر من 30000 من الماكينات الزراعية. كما دمّر الزلزال 7635 كيلومتراً من قنوات الري، مما أثّر على محاصيل حوالي 224000هكتار من الأراضي الزراعية.

إمدادات المياه والصرف الصحي: يؤثر خراب 88615 من مرافق مصادر المياه على 3.6 مليون شخص في إقليم سيشوان. وتحذر السلطات من تلوث مياه الشرب في منطقة الزلزال نتيجة لوجود كل من: جثث الموتى، والنفايات الطبية، وتكرار استخدام المواد المطهّرة وعقاقير الوقاية من الطاعون. وبصورة عامة، تضرر من جراء هذا الزلزال 7800 كيلومتر من خطوط الأنابيب. فشبكة إمداد المياه في مناطق المدن في المنطقة التي ضربها الزلزال تضررت كثيراً، مما أدى إلى انقطاع إمدادات المياه تماماً لما بلغ 1.1 مليون شخص، بينما تأثر ملايين آخرون من الأضرار التي لحقت بخزانات المياه ومحطات معالجة المياه. كما أدى 21 من الانهيالات الأرضية إلى انسداد مجاري الأنهار. وهنالك 34 بحيرة شكّلها الزلزال تثير المخاطر جرت السيطرة على 7 منها. فأكثر البحيرات التي شكلها الزلزال أخطاراً هي بحيرة تانجياشان قرب منطقة بيشوان فهي تختزن حوالي 113 مليون متر مكعب من المياه وتم إجلاء حوالي 30000 من السكان القريبين منها. وقد تحدث فيضانات في أسفل مجرى مياه الأنهار حين تبدأ المياه بالجريان فوق السدود. وتتم على مدار الساعة مراقبة ورصد كافة البحيرات التي شكلها الزلزال من أجل تقييم مخاطر حدوث الفيضانات بسببها.

المساكن: أبلغت السلطات الحكومية في إقليم سيشوان عن انهيار 5.5 مليون منزل وعن تضرّر 5.9 مليون منزل آخر ضرراً شديداً. وهذا ما أدى إلى جعل ملايين الأشخاص بدون مسكن. كما أن العديد من الناس أحجموا عن العودة إلى شقق سكنهم نتيجة الخوف من الهزات الارتدادية.

البنية الأساسية: تضرّر أكثر من 21 مليون بناء في المناطق التي تأثّرت بالزلزال. ويبلغ مجموع خطوط نقل الكهرباء التي تضرّرت 1978 كيلومتراً. كما تضرّر حوالي 2300 سد – بما في ذلك سدّان كبيران و 28 سداً متوسطاً. ودمّر الزلزال 22000 كيلومتر من الطرق والأنفاق، مما أثّر في 21 من طرق المرور السريع و 15 طريقاً يربط بين الأقاليم و 2756 كيلومتراً من الطرق في المناطق الريفية.

الأثر على اقتصاد الصين

على الرغم من ضخامة الأضرار في المناطق التي تأثرت بالزلزال، لا تشكل تلك المناطق سوى جزء صغير من اقتصاد الصين. وتفيد التقديرات الأولية بأن الأضرار والخسائر المباشرة من جراء الزلزال بلغت 200 مليار يوان (RMB) (28.8 مليار دولار أمريكي)، مع خسائر غير مباشرة أعلى بكثير. ويعادل هذا 0.7 في المائة من إجمالي الناتج المحلي الصيني. أما ما هو متميّز بالنسبة لهذا الزلزال فهو ليس إجمالي مقدار الأضرار، ولكن شدة تركّزه في مساحة صغيرة.

في وجه هذا النوع من الكوارث الطبيعية، تعتبر الصين محظوظة لأن اقتصادها كبير ومتنوع يمكنه الاستمرار في القيام بوظائفه على نحو جيد وتمويل إعادة الإعمار السريعة للمناطق المتضرّرة. وخصصت الحكومة المركزية والحكومات المحلية مبلغ 70 مليار يوان (10.1 مليار دولار أمريكي) من موازنة هذه السنة من أجل إنشاء صندوق إعادة إعمار المناطق التي ضربها الزلزال. وازداد صندوق الإغاثة الذي أقامته الحكومة الصينية إلى 23.1 مليار يوان (3.4 مليار دولار أمريكي). وبلغت التبرعات المحلية والأجنبية للمناطق الصينية التي نكبها الزلزال 43.7 مليار يوان (6.2 مليار دولار أمريكي).

وتعتبر كافة هذه الموارد المالية لأغراض الإغاثة وإعادة الإعمار شكلاً من أشكال الطلب الإضافي في الاقتصاد. ونظراً لأن معدل التضخم النقدي بلغ فعلاً حوالي 8 في المائة، من المُهمّ التعويض عن هذا الطلب الإضافي في جانب آخر من الاقتصاد. وتهدف الحكومة المركزية إلى إبطاء الإنفاق العام من أجل إفساح المجال لإعادة إعمار ما خرّبه الزلزال، ودعت حكومات الأقاليم للمشاركة في هذه المساعي. وإذا كانت السلطات المركزية تخشى من أن هذه المبادرة لاحتواء الإنفاق المالي بصورة عامة قد لا تنجح، فإن زيادة التضييق المالي ستكون إجراء مكملاً لذلك الجهد.

المساعدة من البنك الدولي       

في أعقاب وقوع الزلزال، قام البنك الدولي بتقديم منحة للصين بمبلغ 1.5 مليون دولار أمريكي لمساندة تقديم المساعدة الفنية لجهود إعادة الإعمار. كما شكّل البنك فريقاً من الخبراء الدوليين لدى العديد منهم خبرة عملية في مناطق الزلازل التي وقعت في الآونة الأخيرة كالزلازل التي ضربت تركيا وغوجارات وأتشيه. وفي 12 يونيو/حزيران التقى فريق الخبراء هذا مع النظراء في الحكومة المركزية والحكومات المحلية المعنية في الصين المكلفين بوضع خطط عملية إعادة الإعمار. وأقام مجلس الدولة تسع مجموعات عمل تركّز على مناطق مختلفة. وسيقوم البنك الدولي بتقديم المساندة الفنية لتلك المجموعات العاملة على: البنية الأساسية، والقطاعات الاجتماعية، وإنعاش الاقتصاد.