提 · 当前，国际食品价在三年内再次上涨，引发人们担心2008年食品价格危机会重现并对贫困人口产生影响。 · 为应对2008年的严重危机并采取迅捷行动，世界银行于2008年5月制定了《全球食品价格危机应对方案》，向受危机影响的国家提供世界银行资金和技术建议。截至目前，该方案已惠及44个国家的4000万人。 · 对农业和农村发展领域投资仍是世界银行工作的重中之重：世界银行集团正加大对农业和农业相关领域的投资力度，年度投资额从2008年的41亿美元增加到60-80亿美元左右。 · 应二十国集团要求，世界银行于2010年4月启动实施了新的多边机制——《全球农业和食品安全计划》，旨在支持发展农业。当紧急援助和恢复性援助撤出时，该计划就会介入，目标是通过向现行援助效性流程提供资金支持，实现贫困国家农业和食品安全状况的变革性和持续性变化。截至目前，六国和盖茨基金会已承诺在今后三年内提供约9.75亿美元援助，其中5.2亿美元已到位。 食品价格波动和居高不下继续影响最贫困人口 2011年2月，世界银行食品价格指数达到了其2008年的峰值，直到2011年6月仍基本保持这一水平。2010年6月以来，该指数上涨了40%。全球粮食消费出现小幅稳定增加，全球粮食供应波动性受天气影响而变得更强，主要粮食出口国减持债券，所有这些因素均增强了2005年以来的全球粮食市场不稳定性和食品价格的波动性。在消费者通常将其半数以上收入用于购买食品的几个发展中国家，食品价格上涨速度有所加快。当前食品价格上涨已致使贫困人口增加约4400万人。 世界银行针对食品危机的应对行动 世界银行围绕以下五个主要方面对各国提出的援助要求作出了回应： 1、政策建议。世界银行应40多个国家要求同其开展了政策对话，帮助它们应对食品危机。所采用的工具包括迅速国别诊断、高层对话和宣传以及深入分析工作。一项关于埃塞俄比亚食品价格上涨根源和适当政策回应措施的研究正在开展之中。 2、快速提供资金支持。2008年5月，世界银行执董会批准了《全球食品价格危机应对方案》。该方案系一种最初注资额为12亿美元的快速融资机制，旨在向最贫困和最脆弱国家提供技资金援助以及政策和技术建议。2009年4月，世界银行将《全球食品价格危机应对方案》的注资额提高到20亿美元。该方案于近期被延期至2012年6月，以迅捷回应严重受食品价格飙升影响的国家提出的援助要求。 截止到2011年6月，该方案已资助实施了多个项目，资助总额达15亿美元，其中约77%的资金已支付，惠及了44个国家的近4000万弱势人口。除了上述世界银行资金外，世界银行还通过三个由外部资助的信托基金（其注资总额达3.56亿美元）。一个由多个捐赠方参与的信托基金收到了澳大利亚（5000万澳元）、西班牙（8000万欧元）、韩国（76亿韩元）和加拿大（3000万加元）等国政府以及国际金融公司（15万美元）提供的捐赠。俄罗斯食品价格危机快速应对信托基金已划拨1500万美元，支持吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦应对食品危机。此外，欧盟也已划拨1.118亿欧元，支持10个国家开展危机应对行动。 通过该方案提供的资金已产生了显著的实地影响。在尼泊尔，该方案资助的某项目，通过工作换食品或工作挣现金方式，已向94万左右受益人供应了食品。94%的受益人称其食品安全水平得到了提升，食品平均可维持5.5个月；52%的受益人称每天吃饭顿数增加；45%的受益人称其所消费的食品种类增加；30%称每顿饭吃得更多了。在塞内加尔，由多个捐赠方参与的信托基金提供的赠款，正在帮助扩大政府营养加强工程的规模，并向家中有五岁以下儿童的弱势母亲提供现金援助。 2009年9月，二十国集团要求世界银行制定一项多边机制，帮助落实其2009年7月在意大利拉奎拉峰会上就加强长期食品安全所作承诺。该新机制名为《全球农业和食品安全计划》，于2010年4月启动实施，其宗旨是填补国家和地区农业和食品安全战略面临的资金缺口。截至目前，各捐赠方已承诺向该计划的公共部门窗口捐赠8.965亿美元，包括澳大利亚、加拿大、比尔和美琳达·盖茨基金会、爱尔兰、韩国、西班牙及美国。此外，加拿大和美国已承诺向该计划的私营部门窗口捐赠7500万美元。此外，2010年5月以来，孟加拉国、柬埔寨、埃塞俄比亚、海地、利比亚、蒙古、尼泊尔、尼日尔、卢旺达、塞拉利昂、塔吉克斯坦和多哥已从该计划的公共部门窗口得到了4.81亿美元资助。国际金融公司也于2011年7月18日就私营部门窗口发出了首份建议书征集函。该函针对在已有公共部门窗口的国际开发协会成员国开展业务的农业综合企业，目的在于最大限度协同两个窗口，确保《全球农业和食品安全计划》的资金具有互补性。 3、国际金融公司对农业综合企业投资增加。据上述行动计划预计，2010-2012财年间，世界银行集团（国际开发协会、国际复兴开发银行、特别融资和国际金融公司）对农业和相关部门的援助额将增加到62-83亿美元。2011财年，国际金融公司对农业综合企业和林业链的投资为22亿美元，这使得世界银行集团（国际开发协会、国际复兴开发银行、特别融资和国际金融公司）在这些领域的投资总额达到58亿美元。 4、金融市场保险产品与风险管理战略。发展中国家的农民、农业综合企业和政府可采用一系列技术、管理和金融手段来缓解、转移和应对风险。世界银行通过提供技术援助、技能传授和培训等措施，在越来越多的发展中国家支持制定并实施农业领域和供应链风险管理战略。 5、研究如何填补关键知识缺口。要制定适当政策应对食品危机，就要在全球和国家层面具备坚实的实践经验知识基础。目前，世界银行正协同其它开展综合分析工作。此外，世界银行继续向国际农业研究协商小组提供支持。为协调捐赠方投资，一个由多个捐赠方参与的信托基金于近期组建，其设于世界银行并由世界银行负责管理。国际农业研究中心联合会提交的六个新上的成果导向型研究项目，已于近期获准由国际农业研究协商小组基金理事会提供资助。 世界银行协调各发展伙伴，共同应对食品危机 世界银行积极参与联合国应对全球食品安全危机高级别工作组的活动。该工作组于2008年4月组建，成员包括联合国各专门机构、各基金以及布雷顿森林机构下属规划署的领导。应法国总统办公室要求，世界银行也正协助一些农业和食品安全工作组草拟向即将召开的二十国集团峰会提出的建议。此外，世界银行还定期参加多边开发银行食品安全和水资源安全工作组的活动。 了解更多内容，请访问：www.worldbank.org/foodcrisis/。 联系人：
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