التحدي
تمتلك ولاية غوجارات واحدة من أوسع شبكات الطرق ً في الهند ورغم ذلك كانت حركة المرور تسد طرقها مما أدى إلى استغراق وقت طويل في الانتقال، وتكلفة عالية لتشغيل المركبات، وخدمة منخفضة النوعية. وكان من المتوقع أن تتعرض الطرق للمزيد من التدهور عندما يتضاعف الطلب على قطاع النقل خلال 10 سنوات ويتزايد عدد المركبات. وإضافة إلى ذلك، لم يكن الاستثمار في قطاع الطرق كافياً، وأخذ في الانخفاض، كما لم يكن لهيئات القطاع سوى قدرة محدودة على إنشاء بنية أساسية عالية النوعية للطرق حسب جدول زمني، وكذلك لم يكف التمويل المتاح للصيانة المستمرة للطرق، مما أدى إلى تراكم أعمال صيانة الطرق المتأخرة.
النهج المُتبع
ساند البنك الدولي للإنشاء والتعمير برنامج استثمار الطرق السريعة بولاية غوجارات بمساعدة متراكمة قدرها 280 مليون دولار أمريكي حتى تاريخه. وهذا المشروع يركز على توسيع وتدعيم الطرق السريعة بالولاية، والاستحواذ على الأراضي، وإعادة النقل إلى موقع آخر وإعادة التوطين، والصيانة الدورية لطرق الولاية السريعة، وتصميم عقود الأشغال المدنية والإشراف عليها، وتعزيز القدرات المؤسسية، وتقديم المشورة الفنية، والتدريب والمعدات. وعمدت حكومة ولاية غوجارات إلى الاقتراض المباشر من البنك الدولي للإنشاء والتعمير بضمان من حكومة الهند.
النتائج
زادت التحسينات التي أُدخلت على الطرق وأعمال الصيانة من إمكانية حصول الجمهور على الخدمات الاجتماعية والصحية والتعليمية والاقتصادية. وتشير التقديرات إلى أن المشروع قد زاد من معدلات التشغيل بواقع 7 في المائة. كما تحسن ناتج أنشطة الأعمال نتيجة لخفض الاختناقات المرورية وتكاليف الانتقال. ويستطيع المزارعون الآن الاستفادة بمعدلات أكبر من المعدات الميكانيكية في الزراعة وفي نقل المستلزمات ذات الكميات الكبيرة مثل الأسمدة والبذور والمبيدات الحشرية إلى حقولهم بمزيد من السهولة، مما يزيد من أرباحهم. وتحصل المصانع كذلك بمزيد من السهولة على المواد الخام، فترتفع ربحيتها. وتشمل النتائج الأخرى:
- تحسين حالة طرق طولها 1900 كيلو متر بين عامي 2000 و2007
- انخفاض زمن الانتقال بنسبة 10 في المائة
- زيادة قدرها 20 في المائة في التمويل المتاح لأعمال الصيانة المنتظمة للطرق
- انخفاض معدل حوادث المرور بنسبة 16 في المائة
التحرك صوب المستقبل
تخطط حكومة ولاية غوجارات لتنفيذ عدة مشروعات مرتبطة بموارد تمويلية خاصة بها. ويُجري البنك الدولي حالياً دراسة (يمولها صندوق استئماني خاص أسسه كل من البنك الدولي ووزارة التنمية الدولية البريطانية) حول مشروع ولاية غوجارات لتحديد عوامل النجاح الرئيسية في تنفيذ واستدامة الإصلاحات المؤسسية في قطاع الطرق والطرق السريعة. ويخطط البنك الدولي لعقد حلقة عمل لجميع الولايات الهندية في غوجارات، وكذلك لإقامة فعالية لشبكة التعلم الإنمائي العالمية يهدف من خلالها إلى مشاركة ونشر النتائج التي توصلت إليها هذه الدراسة المذكورة.
