المزيد من النتائج
التحدي
بالرغم من الاستثمارات الكبيرة في التعليم الأساسي والصحة، افتقرت بيرو، وهي بلد متوسط الدخل، بصورة مستمرة لإحراز تقدم في النواتج الرئيسية للتنمية البشرية في قطاعي التعليم والصحة. ففي عام 2005، لم يكن سوى 15 في المائة فقط من طلبة الصف الثاني في بيرو يجيدون القراءة والكتابة، وكان نحو نصفهم غير قادرين على القراءة على الإطلاق. وفي قطاع الصحة، كان 25 في المائة من حالات الولادة على مستوى البلد لا يخضع لأي رعاية مؤسسية، في حين كان 30 في المائة من الأطفال في سن الخامسة يعانون من سوء تغذية مزمنة. وفي كل حالة، كانت النواتج ضعيفة لاسيما في المناطق الريفية وبين مجتمعات السكان الأصليين.
وكانت من بين التحديات الرئيسية تحديد معايير مفهومة للآباء ومقبولة من الناحية الفنية بالنسبة للمتخصصين في قطاعي التعليم والصحة. ومن بين التحديات الأخرى تأسيس وتعزيز أنظمة رصد وطنية توفر بيانات عن كافة الأطفال. وأخيرا، تجلب عملية اللامركزية المزيد من التحديات، إذ تتحول المسؤولية عن برامج التنمية البشرية إلى عاتق وكالات محلية.
النهج
منذ 2005، قدم البنك الدولي للإنشاء والتعمير 2.6 مليون دولار لبرنامج المساءلة عن الإصلاح الاجتماعي - وهو جهد لتحديد وإثارة الإهتمام بمعايير يمكن استيعابها لتطوير الأطفال في التعليم والصحة وسوء التغذية. والمعايير التي وضعتها الحكومة هي:
- ينبغي أن يصل الحد الأدنى لطول الطفل في سن الثانية إلى 82 سنتيمترا.
- يجب أن تتمكن كافة الحوامل من الوضع في مؤسسات ذات نوعية طيبة.
- يجب أن يبلغ كافة الأطفال في الصف الثاني مستوى من فهم القراءة يتناسب مع أعمارهم، بمعنى أن يصلوا إلى المستوى الثاني في الاختبار النمطي الوطني.
علاوة على ذلك، قدم البنك الدولي للإنشاء والتعمير 480 مليون دولار لمساندة الميزانية من خلال قروض لأغراض سياسات التنمية لمشروع النتائج والمساءلة الأمر الذي ساعد الحكومة في تحديد أهداف لتحسين وتطبيق إستراتيجيات للمساندة ونتائج للرصد.
ومن بين الأنشطة الرئيسية لإستراتيجية المساءلة عن الإصلاح الاجتماعي/والنتائج والمساءلة التي ساهمت في تحسين نواتج هذه المعايير ما يلي:
- شرائط فيديو مؤثرة تحشد التأييد الشعبي للمعايير، وتظهر أن المعايير يمكن الوفاء بها حتى بالنسبة للأسر الفقيرة، وتبرز قدرة المدارس والمراكز الصحية على تحسين النواتج بصورة كبيرة.
- تعقب النواتج على مستوى المنشأة لكل طفل في كل مدرسة وكل مركز صحيمن خلال رصد التغذية وعقد جلسات استشارية، وعبر اختبارات معيار الاستيعاب في الصف الثاني. مهدت النتائج السبيل للتحرك من أجل تحسين النواتج للطفل في المدارس والمراكز الصحية.
- أدى تمويل إستراتيجيات مساندة تهدف إلى تحسين الأداء في إطار اللامركزية إلى تنسيق العمل الفعال بين الوكالات الحكومية على المستوى الوطني والإقليمي والمحلي.
النتائج
- انخفض معدل سوء التغذية المزمن بين الأطفال دون الخامسة إلى 24 في المائة عام 2009 (النصف الأول)، مقابل 28 في المائة في 2005.
- بلغت حالات الوضع التي تخضع لرعاية مؤسسية في الريف 55 في المائة في 2005، ارتفاعا من 50 في المائة في 2007.
- ارتفع معدل الأطفال في الصف الثاني الذين يتمتعون بمستوى استيعاب لما يقرأونه يناسب أعمارهم (المستوى الثاني) من 16 في المائة في 2007 إلى 23 في المائة في 2009، بينما تقلص عدد من هم دون المستوى الأول من 30 في المائة في 2007 إلى 23 في المائة في 2009.
التحرك صوب المستقبل
تنفذ المرحلة الأولى من برنامج المساءلة عن الإصلاح الاجتماعي في 2010، مع التركيز على تحديد الدروس المستفادة حتى الآن في تحسين النتائج والمساءلة في قطاع الصحة. سيقدم البنك الدولي للإنشاء والتعمير القرض الثالث والأخير لأغراض سياسات التنمية لمشروع النتائج والمساءلة، خلال عام 2010، بهدف مساندة مزيد من التعزيز للإجراءات السياسية لإثارة الإهتمام بالمعايير الرئيسية ورصد النواتج ذات الصلة. كما يساند البنك الدولي للإنشاء والتعمير الحكومة في تحليل إستقصاء وطني لفهم الآباء للمعايير الرئيسية لتنمية الأطفال. في الوقت نفسه، تنفذ مبادرات بتمويل من البنك الدولي للإنشاء والتعمير لتعزيز النواتج على نحو أكبر وتقديم مساندة مؤسسية للإستراتيجيات التي نتجت عن برنامج المساءلة عن الإصلاح الاجتماعي ومشروع النتائج والمساءلة.
