مكافحة جورجيا للفساد في قطاع الخدمات العامة تحظى بالإشادة

متاح باللغة: English, 中文, Français, русский, Español, Georgian
بيان صحفي رقم:2012/253/ECA

تقرير جديد للبنك الدولي يوثق الجهود الناجحة لمكافحة الفساد في جورجيا

 

واشنطن في 31 يناير/كانون الثاني 2012- قال تقرير جديد أصدره البنك الدولي اليوم بعنوان "مكافحة الفساد في الخدمات العامة: تأريخ للإصلاحات في جورجيا" إن تجربة جورجيا في مكافحة الفساد حققت نجاحا فريدا ويمكن أن يتم تكييف العديد من جوانبها وتطبيقها في بلدان تواجه تحديات مماثلة في التصدي للفساد المتغلغل في الخدمات العامة.

 

وفي هذا الصدد، قال فيليب لو هورو، نائب رئيس البنك الدولي لشؤون منطقة أوروبا وآسيا الوسطى: "أحيانا يعتبر الفساد داء متوطنا، وأحد نواتج الثقافة التقليدية المحلية ومن ثم يتحول إلى واقع حتمي. وتظهر تجربة جورجيا أن الدائرة المفرغة للفساد يمكن كسرها ويمكن، من خلال الإصلاحات المناسبة والحاسمة، أن تتحول إلى دائرة حميدة."

 

ومنذ الثورة الوردية التي شهدتها عام 2003، حققت جورجيا إنجازات كبيرة في مكافحة الفساد بالخدمات العامة. إلا أنه لم يدون إلا القليل عن كيفية حدوث ذلك. فما هي أبرز ملامح جهود جورجيا لمكافحة الفساد في هذا المجال؟ وهل يمكن مواصلة ما تم إنجازه حتى الآن؟ وهل يمكن محاكاة تجربة جورجيا في أماكن أخرى؟

 

يحاول التقرير الإجابة عن هذه التساؤلات من خلال دراسات حالات بنيت على بيانات أخذت من عناصر مختارة من أجهزة الرقابة على الخدمات العامة، ومصلحة الضرائب، والجمارك، وإمدادات الطاقة الكهربائية، والإجراءات الحكومية المنظمة لممارسة أنشطة الأعمال، والسجلات المدنية والعامة، واختبارات التأهل للجامعة، والخدمات البلدية، فضلا عن مقابلات مع مسئولين حكوميين حاليين وسابقين. كما أنه يحلل إطار المساءلة بين الحكومة ومقدمي الخدمة العامة ومستخدمي الخدمات.

 

وفي عام 2003، كان الفساد قد تغلغل في كل مناحي الحياة تقريبا في جورجيا. فقد كانت الرشا ضرورية للحصول على أغلب الخدمات العامة، مثل استخراج رخصة القيادة أو جواز السفر، وكذلك لتسجيل الملكية أو تأسيس الشركات أو بناء المنازل أو الالتحاق بإحدى الجامعات الحكومية. ومنذئذ، أدت الإجراءات التي بدأت الحكومة في اتخاذها في إطار "سياسة الحزم وعدم التهاون" إلى تقلص شديد في تفشي تقديم الرشاوى في مختلف الخدمات العامة مع اقتراب أغلب المؤشرات الآن من المستويات التي أضحت عليها البلدان الأوروبية الأكثر تقدما.

 

من جانبه، قال أسعد علام، المدير الإقليمي للإدارة المعنية بجنوب القوقاز بالبنك الدولي والمؤلف الرئيسي للكتاب: "ينحو هذا الكتاب منحى دراسة الحالات من حيث الواقعية والموضوعية في تأريخ كيفية مكافحة الفساد في قطاعات معينة من الخدمات العامة. ويؤكد الكتاب بشكل خاص على توثيق تصميم وتطبيق هذه الإصلاحات في محاولة لتسليط الضوء على عملية اتخاذ القرار بشأن شكل الإصلاح، والمفاضلات التي واجهها واضعو السياسات، والتسلسل والتكامل بين مختلف الإصلاحات."

 

ومن بين دراسات الحالات، تبرز عشرة عوامل تساعد على تفسير الكيفية التي حققت بها جورجيا ما حققته من إنجازات حتى اليوم وهي: إبداء إرادة سياسية قوية لا تلين، وإرساء المصداقية في وقت مبكر، وشن هجوم مباشر على الفساد، واستقطاب موظفين جدد، وتقليص دور الدولة، وتبني إجراءات غير تقليدية، والتنسيق الوثيق، وتكييف التجربة العالمية حسب احتياجات الظروف المحلية، والاستفادة من التكنولوجيا واستخدام الاتصالات بطريقة إستراتيجية. وإذا كان العديد من هذه العوامل يبدو جلياً، فإن شمولية وجرأة وإيقاع وتسلسل الإصلاحات يجعل من جورجيا قصة فريدة.

 

ويستعرض الكتاب أجندة الإصلاحات المؤسسية التي لم تكتمل بعد والتي ستكون ضرورية لضمان استمرارية نتائج مكافحة الفساد في جورجيا وذلك من خلال إرساء نظام قوي للضبط والرقابة. كما أنه يؤكد على أنه إذا كان لكل بلد مجموعة فريدة من الظروف الأولية، وطبيعة مشكلة الفساد لديها، واقتصادها السياسي، فثمة عناصر عديدة لقصة نجاح جورجيا يمكن محاكاتها في بلدان أخرى.

 

وتحطم تجربة جورجيا أسطورة أن "الفساد ثقافة"، وتمنح الأمل لكل هؤلاء من واضعي السياسات والمسئولين الحكوميين والمواطنين الذين تمسهم المشكلة في العديد من البلدان الطامحة إلى تطهير قطاع الخدمات العامة.

 

للاتصال:

 

إلينا كارابان، هاتف: +1 (202) 473-9277 ، بريد إلكتروني: ekaraban@worldbank.org

إنجا بايشادزه، هاتف: + 995 (577) 770-072، بريد إلكتروني:  ipaichadze@worldbank.org

 

للمزيد من المعلومات عن هذا التقرير، يُرجى زيارة: www.worldbank.org/georgia/georgiabook

 

للمزيد من المعلومات، يُرجى زيارة: http://www.worldbank.org/ge

 

تابعونا على:

فيس بوك: http://www.facebook.com/worldbank

تويتر: http://www.twitter.com/worldbank




Permanent URL for this page: http://go.worldbank.org/WR47X845S0