2009年中国正式注册的社会组织有41.5万多个,还有大量工商注册或者没有注册的草根或社区组织,这些社会组织构成了中国公民社会的主体,他们在环保、提供基本教育卫生服务、农村扶贫开发、服务弱势群体等诸多领域发挥着积极的作用。世界银行自20世纪90年代中以来始终致力于加强与中国社会组织的联系与合作。 协助政府促进社会组织发展 十余年来,世界银行一直与民政部开展合作,帮助促进社会组织发展。2001年,世行帮助民政部研究考察国外社会组织相关法律和政府与社会组织的关系,推动信息分享与交流对话,为社会组织提供能力培训。2004年,世行组织和资助了一项《非营利组织税法研究》(报告下载),分析了中国现有税法和税收政策,介绍了国际先进经验和做法,对中国税制改革培育社会组织发展提出了具体建议。世行还资助翻译了大量国外的社会组织相关法律,放在世行网站上供参考。最近世行组织和资助了一项《向公民社会组织采购社会服务的国际经验》(报告下载)研究,全面介绍了政府出资利用社会组织提供社会和人道服务的国际经验。 资助社会组织的项目 世界银行对社会组织提供少量直接资助。世行的公民社会基金(原名“小额赠款计划”)每年提供6~10笔小额赠款资助社会组织的项目。世行与民政部、国务院扶贫办共同主办并获得基金会、企业、国际机构多方资助的中国发展市场(www.developmentmarketplace.org.cn)在2006年和2008年举办了两届,分别资助了30个和50个社会组织的项目,这些项目是从数百个全国各地社会组织提交的项目建议中精选出来的。更重要的是,中国发展市场为中国的公益项目招标起了示范作用。 聆听社会组织的意见 世界银行在编制国别援助战略、行业研究和世行贷款项目时注意征询社会组织的意见,例如,世行邀请中国社会组织的代表参与了《2006~2010年中国国别伙伴战略》的讨论,该战略2006年5月获世行执董会批准。世行的意见征询活动往往邀请政府部门、学术研究机构、其他援助机构、企业界、社会组织等多方参与。世行也鼓励并为中国社会组织参与区域或全球层面的社会组织交流对话提供便利。 社会组织参与世行项目 世界银行在中国的一些贷款项目有社会组织参与,比如第九卫生项目聘请社会组织参与防控艾滋病的信息传播和宣传教育活动,重庆城市环境项目邀请社会组织代表参与监督安全保障政策的落实,世行贷款支持的灌溉项目在全国各地建立了大量农民用水者协会,世行与政府合作于2006年启动的首个社区主导发展项目利用社会组织提供培训辅导,世行还曾利用日本社会发展基金赠款帮助全国妇联培训贫穷西部地区的下岗失业女工,提供开办小企业的启动资金。 与社会组织开展合作 世行积极寻求与中国社会组织开展合作,例如,在2009年,世行与全国青联共同主办了青年就业与创业论坛,世行与青少年发展基金会联合开展了希望工程激励行动(http://www.jilixingdong.cn/),世行在中国发展市场中获得了诸多中外社会组织的支持和捐助。 |