世界银行在中国开展城市交通方面的业务已有近20年时间，对基础设施投资给予了资金方面的支持并支持政策的发展与实施。发展公共交通做为国家的一项头等大事是这项工作的核心内容。最近在北京、福建省福州和辽宁省锦州举办了一系列研讨会，探讨与公共交通发展和公交巴士服务的机构安排有关的问题。 城市交通问题研讨会， 北京 2007年10月31日，世行在其北京代表处主持召开了城市交通问题研讨会。来自中央政府机关、各研究机构、大学、咨询公司和北京市政府的代表参加了本次研讨会。三位演讲者做了关于公共交通管理和组织、机构在对公共交通状况的影响中所发挥的作用的演讲，并就中国城市交通领域中清洁发展机制的潜力和碳融资发表了意见（见附件）。此次研讨会提供了很多思路，以加强与中国城市交通有关的机构性安排。此次研讨会上所发表的意见也被最终收进一份工作文集，题目是"发展中国的公共交通行业-在公交服务的组织、供应和监管方面亟待考虑的问题"。 公交改革和发展研讨会， 福州  2007年11月7日，福州市人民政府和世行在福州共同举办了主题为"福州市公交改革和发展"的研讨会。来自建设部、福建省、一些城市（包括上海、重庆、沈阳、南京、杭州、南宁、南昌、合肥、厦门、泉州）的政府官员及专家共100多人参加了会议。建设部城建处处长概述了中国各地公共交通的主要发展情况。世行介绍了以下国际趋势背后的原因和国际经验：私有资本介入巴士运营，在选择供应商时将竞争性招标机制作为决定性因素的价值，以及监管的作用。
会上，来自福州、重庆和上海的代表介绍了各自城市的公共交通发展的最新进展、目前状况和未来的规划。来自香港的代表介绍了香港特别行政区是如何组织公共交通服务的。来自两家国际性公交公司-VEOLIA和NEWWORLD-的代表从运营商的角度对管理、监管和提供公共交通进行了深入的介绍。此次研讨会对于福州实施公交优先的政策提出了许多很好的建议。
综合交通干道管理：交通运输管理和公共交通促进研讨会，锦州 2007年12月7日，锦州市政府在锦州举办了以"公共交通和安全问题"为主要议题的研讨会，此研讨会是世行贷款支持的辽宁中等城市基础设施建设项目的一部分。参会人员包括来自项目城市本溪、抚顺、辽阳、盘锦和锦州的政府官员和代表。锦州市政府公共交通方面的领导在会上谈到了锦州公共交通当前的发展趋势，并说明了市政府根据国务院关于优先发展公共交通的46号文件制定的改进公共交通的当前计划。世行的城市交通专家Samuel Zimmerman做了关于优先发展公共交通的操作策略的报告，其中重点是：(i)选择一条城市里的主要交通干道，(ii)将基础设施的升级改造、交通管理的改进和公共交通服务的升级结合起来，在交通干道进行实施以便集中发挥政府措施的影响和好处。对于参与世行项目的城市而言，此次研讨会就项目实施过程中如何优先发展公共交通提供了建议。 公共交通运营补贴：北京交通大学经济管理学院，交通经济的理论、政策和工业经济的相关发展2007学术研讨会，北京 2007年12月8日，世行高级交通专家孟烁明(Shomik Mehndiratta)参加了在北京交通大学举办的交通经济的研讨会。他做了关于公共交通运营补贴问题的报告 (英文）。他在报告中借鉴了国际上的经验，并对那些未来打算采用公共交通补贴的中国城市提出了建议。报告的结论是：对于传统的运营商补贴，有几种有效的替代方案。直接向特定的弱势用户提供补贴的方案通常是最为有效的。此外，当公共交通服务的获取采用了透明的竞争性方法，并且人们普遍认为这种服务的提供体现了成本效益，在这种环境中，补贴被有效地用于提高服务质量上。最后，报告认为对于补贴方案的细节要非常精心地进行设计，这是极为关键的。如果缺少精心的设计，就有可能发生补贴资金未被用来支持政府的既定目标的情况。 城市大规模轨道交通特许经营：曼谷、吉隆坡和马尼拉的经验。2007年城市可持续发展论坛的报告，北京 2007年12月8至9日，城市可持续发展论坛在北京举行。此次论坛由建设部和国家开发银行共同主办。议题包括城市基础设施建设融资、私人特许经营、市政融资，城市环境经济政策，绿色贷款和清洁发展机制。刘志先生代表世行做了报告，介绍了曼谷、吉隆坡和马尼拉的轨道交通特许经营方面的经验。该报告是基于亚行-日本国际协力银行和世界银行进行的关于同一课题的背景研究起草的，该项研究的题目为"连接东亚：基础设施的新框架"。东南亚的这三座城市的经验对于中国具有很强的针对性，因为中国最近在许多大城市掀起大规模轨道交通工程建设、融资和实施的热潮。东南亚的经验表明，私营部门能够给交通行业带来资金和专业知识，从而能使政府获得财政空间以处理其他更为紧迫的优先事项。东南亚的经验也提供了一些教训，使我们能够了解有哪些成功因素可以确保在私人特许经营的情况下获得最佳的社会效益和经济效益。 |
