| 2008年2月12日，辽宁：世界各地的行动不便者一直以来都在尽力争取使城市基础设施建设在设计时能够考虑其特殊需求。如果不能充分利用道路、人行道和其他交通设施，居民的生活质量就会下降。
近年来，发达国家在满足完全或部分残疾人士如失明和瘫痪者的需求方面已经取得了重大进展，包括使用盲道、路缘坡、安全岛、人行横道的倒计时及发声信号等无障碍设施。此外，任何行动不便（如骨折）或负重人士都可以放心的使用这些精心设计的无障碍道路和人行道。 |  | | 图1：中国盘锦市的一名失明居民正在测试新建的人行道 |
世界银行长期以来一直同中国的各类客户合作，帮助他们确定如何在基础设施的规划和实施过程中有效地引入公众参与。
一个结构完整的咨询过程往往可以帮助设计者、建设者、经营者、维修人员和执法人员等多个机构之间互相协调，从细节入手，满足行人、骑自行车者和其他弱势道路使用者的特殊需求。
2006年以来，辽宁省的一些城市进行了一系列磋商，使公众参与到一项由世界银行贷款资助的城市交通项目的设计和执行中来。该省典型的城市交通项目包括全套的道路建设、道路修复与维护、交通安全和管理、公共交通和体制发展。
近几个月来，本溪、盘锦和锦州根据世行辽宁代表团的建议采取了一系列十分有创意的步骤帮助残疾居民参与项目的实施。在这三个城市，政府组织举办了研讨会，提高行动不便人士对该项目活动的认识，并邀请残疾人社区的部分成员测试新建的道路设施，对其功能和无障碍性提供信息反馈（图1）。  | | 图2：残联代表在实地测试前后召开的会议中发表意见，中国锦州市 | 特别值得一提的是，锦州市在实地测试和讨论中获得了一些非常有用的意见，为当前和今后的民用工程提供了实际可操作的建议。锦州市城市交通项目管理办公室和锦州市残联于2007年8月共同召开了一次会议，其目的是向残疾居民就新修复道路设施广泛征求意见（图2）。与会人士当中有残联的领导和15名地方代表，这些代表均为下肢和视力有缺陷的男女老幼。项目管理办公室还请来了负责设计和施工部门的主管就当前计划项目做出陈述。三家当地报纸的记者也参加了会议。
 | | 图3： 锦州市的一名残疾居民测试了世行资助建成道路的人行横道 |
会议结束后，锦州市项目管理办公室带领所有与会者参观了一个已完成路段。有视觉障碍或下肢残疾、需要使用轮椅或拐杖的当地居民在部分路口、人行道和人行横道检验了无障碍设施。（图3） 项目管理办公室的设计和施工人员在实地测试过程中仔细听取了代表意见，随后又和与会者召开一次后续会议。残联领导和残疾人代表对咨询过程表示赞赏，并提出了一些具体的意见和建议。在会议最后，项目管理办公室主任承诺将在今后的项目中认真考虑并贯彻实施会议中提出的建议。这些建议包括：
残疾人居民参与检验和完善道路设施已成为项目官员和市领导的一个重要工具。本溪、盘锦和锦州市的项目官员肯定了实地测试和讨论的价值，因为这帮助他们确保项目可为最多的人提供最大的利益。
过去在城市交通基础设施中被忽视或认为非必要的投资现已成为中国世行贷款项目中不可分割的一部分。随着对特殊人群需求的认识的进一步提高以及一些低成本或无成本方案的提出，中国城市交通“以人为本”的原则已在辽宁省付诸实践。
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