北京：2008年7月2日 － 中国正在实施19世纪以来世界最宏伟的交通基础设施规划，各种交通模式同步发展。 1990年以来，中国新建了4.4多万公里收费高速公路，对40多万公里地方和乡镇公路进行了升级改造，新建了2万多公里铁路，并提高了主要交通水道的标准和使用效率。 在民运航空方面，中国现在是仅次于美国的世界第二大客运航空市场，未来5年计划修建48个新机场。仅2006年一年。中国的海港就增加了120个新的泊位，在上海附近岛屿上正在建设的新的洋山深水港将很有望成为世界最大的集装箱港口。 
| | 参会人员（从左往右），比利时欧洲委员会能源交通总署内陆交通主任Enrico Grillo-Pasquarelli、前世界银行交通顾问Paul Amos、国家发改委交通司司长王庆云、美国交通部主管政策的前副部长Jeffrey Shane、加拿大运输法前研究部副主任John Lawson、世界银行中国局高级交通专家、交通部负责人斯凯强 |
挑战 世行在过去15年为中国的交通发展规划提供了积极支持，包括在公路、铁路、水路交通领域开展了近100个贷款项目和大量分析咨询服务，并为行业治理改革提供帮助。今年4月下旬，世行和中国国际发展改革委员会共同举办了中国交通业立法改革研讨会。 过去在中国交通行业管理方面存在比较严重的条块分割现象，中央至少有四个部委管理着各自分管的规模和目标均十分可观的基础设施发展规划。此外，大量的基础设施提供和监管职能掌握在省和市政府手中。 在一个几乎每天都有新的高速公路、高速铁路、航线和航道开放的国家，问题是：如何保证结果是一个配合紧密的综合性的交通网络，而不是一系列互不关联的交通模式？ 目前的挑战是如何协调好各种交通模式，从而建立一个高效和对环境具有可持续性的交通体系，简言之，建立一个综合交通体系。 四条原则 
| | 轮渡是重要的交通工具 |
在研讨会上，世界银行中国局交通部门负责人斯凯强概括了中国交通业面临的挑战，他说：“我认为，综合交通体系意味着四件事。第一，让每种交通模式做自己最擅长做的事，并考虑到其经济和环境特点。第二，确保不同交通模式间联系和转换，确保其良好运行。第三，在协调与竞争之间达到适度平衡。第四，确定哪些事可以留给市场，哪些事需要政府干预和监管。” 帮助设计交通促进法 为了回答这些问题，世行召集了交通决策领域的中外专家，举行了一个为期两天的小型高层讨论会，认真探讨了拟议中的新的《综合交通促进法》可能采取的架构。 会议在国家发改委交通司司长王庆云和世界银行前交通顾问保罗 阿莫斯共同主持下，中国学者、研究人员、交通专家、政府官员与国际交通行业的专家聚集一堂开展交流，讨论了各种中外理论、实践经验及相关专业知识。 会议传达的主要信息包括： - 确保任何新立法的目标须明确界定；
- 征询利益攸关者的意见得到他们的支持；
- 通过积极激励手段推进综合性方案，确保辅助机构给予积极支持；
- 确保立法为批准后的规划提供有效的资金保障。
| | 铁路以经济实惠的方式运输旅客和货物 |
下一步 南开大学经济与社会发展研究院副院长刘秉镰及其同事协助组织了此次研讨会。该研究院负责起草立法草案，提交立法机构审议，起草小组将把研讨会的思想带到他们下一阶段的起草工作中去。发改委王庆云司长表示希望世界银行能够继续支持这项十分重要的举措。 |
