我们首先根据实现“千年发展目标”的承诺来确定我们向贫困国家提供的援助。“千年发展目标”,是全球一致同意的联合国目标。这些目标为国家和捐助社会提供了一个发展框架以及衡量发展结果的指标和标准：消除极度贫困与饥饿，普及初等教育，推动性别平等和赋权力于妇女，降低儿童死亡率，改善母亲健康，战胜艾滋病病毒/艾滋病、疟疾和其它疾病，保证环境的可持续性，以及建立一个全球性的发展伙伴关系。
在把这些目标置于优先地位的同时，我们采取了一种综合性的减轻贫困和发展的方法，其中包括我们认为可以有效地为发展中国家提供援助的若干重要理念：
由于认识到了这一点，我们为减轻贫困的发展战略建立了两个支柱。第一个支柱是创造良好的投资环境，以鼓励企业家精神和增加私营部门投资。它们反过来可以创造就业岗位，扩大贫困人口的机会。第二个支柱是，通过投资于贫困人口的健康和教育以及鼓励他们参与影响其生活及其家庭生活的决策，扩大他们所面临的机会。
为了鼓励低收入的发展中国家在改革议程中发挥主人翁的作用，我们让它们参与了“减轻贫困战略”（PRSP）的制定过程。后者覆盖了广泛的磋商以及就如何推动发展的问题达成共识的过程。在这个过程中，国家先制定一个国家减贫战略，以便为捐助机构提供一个加强合作和根据国家的优先重点调整其方案的框架。政府与广泛的地方团体进行磋商，并将它与大量的社会贫困和经济状况分析相结合。政府通过该过程确定自己的优先重点，并制定出在三至五年期间内的减轻贫困目标。这些目标被列入《减轻贫困战略文件》（PRSP）。该文件描述了一个国家的宏观经济、结构和社会政策，推动发展和减轻贫困的方案，以及相关的外部融资需求。它是通过一个参与性的过程制定的，其中涉及公民社会和发展伙伴，包括世界银行和国际货币基金会（IMF）。之后，世行和其它援助机构根据国家自己的战略调整它们的援助工作 – 这是一个经证明可以提高援助效果的方法。
然后，我们就制定我们自己的援助计划，即“国家援助战略”（CAS）。这个战略的基础是在《减轻贫困战略文件》的制定过程中和国家主持的其它程序中确定的、国家本身对其发展的展望。以结果为目标的国家援助战略是通过与国家当局、公民社会组织、发展伙伴和其它利益相关者的磋商制定的。其目的是列出一系列与国家发展战略有关的、根据世行在其它捐助活动中的比较优势建立的选择性方案。该战略的意图是促进在同一个国家开展活动的发展伙伴之间的合作和协调。
国家援助战略根据世行、政府和/或其它伙伴的分析工作，对国家所面临的发展挑战（其中包括贫困的发生率、发展趋势和产生原因）进行全面的调查分析。它确定世行援助能够对减轻贫困发生最有效作用的重要方面。国家援助战略在调查分析中考虑到了世行在有关国家进行的业务投资的绩效、该国的资信、制度发展状况、执行能力、治理、以及其它部门和总体问题。这个评估确定了世行为有关国家提供的融资、咨询、以及/或技术支持的水平。
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