我们首先根据实现千年发展目标的承诺来确定我们向贫困国家提供的援助。“千年发展目标”是全球一致同意的联合国目标。这些目标为国家和捐赠社会提供了一个发展框架以及衡量发展结果的指标和标准，它们是消除极端贫困和饥饿、普及初等教育、促进性别平等和赋权于妇女、降低儿童死亡率、改善产妇保健、与艾滋病、疟疾和其它疾病作斗争、确保环境可持续性、建立全球性发展伙伴关系
在把这些目标置于优先地位的同时，我们采取了一种综合性减贫和发展方法，其中包括我们认为可以有效地为发展中国家提供援助的若干重要理念：
- 鼓励各国主导实施发展项目，以便在信任、权力共享和磋商的基础就项目开展透明合作；
- 对具体国家的各类项目实行长期援助方法；
- 用实际结果而不是投入的数量来衡量成就；
- 鼓励受援国主导改革进程。
认识到了这一点后，我们为减贫发展战略建立了两个支柱。第一个支柱是创造良好的投资环境，以鼓励创业和增加私营部门投资。它们反过来可以新增就业岗位，为贫困人口增加机会。第二个支柱是，通过投资于贫困人口的健康和教育以及鼓励他们参与影响其生活及其家庭生活的决策，为其增加发展机会。
为了鼓励低收入发展中国家主导其改革议程，我们让它们参与制定减贫战略文件。该文件涉及广泛磋商以及就如何推动发展达成共识的过程。在这一过程中，国家先制定一份国家减贫战略文件，为捐赠机构提供提供一份框架，供其用于根据国家的优先重点更好地协调并调整其方案。政府与广泛的地方团体进行磋商，并将磋商结果与广泛的社会贫困和经济状况分析相结合。政府通过该过程确定其优先重点，制定三至五年期内的减贫目标，并在《减贫战略文件》中扼要介绍这些目标。该文件描述了一国的宏观经济、推动发展和减贫的结构性和社会政策及方案以及相关外部融资需求。该文件通过参与式过程制定，其中涉及公民社会和发展伙伴，包括世行和国际货币基金组织。之后，世行和其它援助机构根据该国自身战略调整其援助工作——这是一个经证明可以提高援助效果的方法。
然后，我们就制定我们自己的援助计划，即“”（CAS）。然后，世行制定其自身的援助计划，即国家援助战略。该战略以一国自身的发展愿景为切入点，该愿景在《减贫战略文件》和该国制定的其它文件中予以明确。《国别援助战略》以成果为目标，在与该国政府机构、公民社会组织、发展伙伴和其它利益方进行磋商的基础上制定，其目的是列出与该国发展战略有关、根据世行在其它捐赠活动中的比较优势制定的选择性方案。该战略旨在促进在同一个国家开展业务的发展伙伴之间加强合作和协调。
《国别援助战略》依托世行、政府或其它伙伴的分析工作，对一国所面临的发展挑战（包括贫困发生率、贫困发展趋势和产生原因）进行全面评估，同时确定世行援助能够对减贫产生最大影响的主要领域。在评估过程中，《国别援助战略》会考虑世行在该国总体业务的绩效、该国的资信、制度建设状况、实施能力、治理以及其它部门和跨部门问题。该评估明确了世行向该国提供的融资、咨询或技术支持的水平和构成。
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