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新报告呼吁采取紧急行动减少全球贫困和为贫困国家赢得更好的发展成效

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        2005年4月12日,华盛顿:根据一系列关键性的发展目标,即千年发展目标,需要采取大胆和紧急行动来减少发展中国家的极度贫困,改善人民的经济和社会前景,今天发布的一份世界银行和国际货币基金组织的报告如是说。
        世界银行行长沃尔芬森在介绍《全球监测报告:从建立共识到增强势头》年度报告时说:“整个发展界的信用正处于从未有过的危险中,富裕国家必须现在就履行他们在援助、贸易和减债方面的承诺,而发展中国家,尤其是撒哈拉以南非洲国家,需要在自身的政策和治理方面制定更高的目标,改进工作,更有效地使用援助资金”。
        《2005年全球监测报告》是为了监测2015年实现千年发展目标的进程而开展的五年盘点的组成部分。2000年9月在纽约召开的联合国千年峰会上,全世界180多个国家的领导人一致通过了发展目标。在华盛顿即将召开的世界银行和国际货币基金组织春季会议上,各国财政部长、中央银行行长和发展部部长们将对报告进行讨论,该报告还将作为7月份在英国召开的八国集团首脑会议和9月份的联合国峰会的重要内容。
        离2015年仅仅剩下10年时间,实现千年发展目标的进程比原来预想的要慢,各个地区之间发展也很不平衡,撒哈拉以南非洲地区远远落在后面。在呼吁加大行动力度的同时,新报告指出,最近许多发展中国家的经济状况出现改善,为此创造了契机。报告提出了一个旨在加速进程的五点议程:

        bluearrow  确保国家自主进行发展。通过国家自主和领导的减贫战略来扩大发展影响;
        bluearrow  为私营部门主导的经济增长创造有利的环境。加强财政管理和政府治理,建立宽松的经营环境,投资发展基础设施;
        bluearrow  扩大对人的基本服务提供。迅速扩大卫生工作者和教师队伍,为这些经常发生的成本集约型服务提供更多、更加灵活和可预测的融资,加强机构能力建设;
        bluearrow  消除贸易障碍。通过雄心勃勃的多哈回合,包括对农产品贸易政策的重大改革,也包括增加“贸易援助”;
        bluearrow  在未来五年把发展援助额增加一倍。此外,提高援助质量,加快援助协调与和谐化方面的进展速度。

        国际货币基金组织第一副总裁安克鲁格说:“为了在2015年实现把贫困人口减少一半的目标,撒哈拉以南非洲地区需要大幅度地提高GDP增长速度,在未来10年达到7%左右,基本上是在该地区目前增长速度的基础上提高一倍。尽管实现这种起飞所需的国内议程显然是要根据各国具体情况而定,但大的优先重点是搞好宏观经济管理,为私营部门主导的经济增长创造有利的环境,加强公共部门治理”。
        在过去五年,许多国家在经济政策和政府治理方面出现改善。一些国家国际贸易快速增长和大幅减少贫困,为其他国家提供了希望的理由。中国在1981-2001年把贫困人口占总人口的比例从40%降低到21%,使得4亿人口脱贫。越南把极贫人口占总人口的比例从1990年的51%降低到2002年的14%。在2015年把贫困人口减少一半的目标在全球层面有望实现,但是在撒哈拉以南非洲地区,如果不能尽快提高进展速度,就难以实现。
        但是,在撒哈拉以南非洲地区实现较好的经济增长的条件正在得到改善:12个非洲国家目前正在经历超过该地区平均趋势的大幅增长,该地区过去10年的GDP平均增长率为5.5%以上。
        实现千年发展目标的前景在卫生方面最为严峻。从现在看起来,大多数国家不能实现减少婴幼儿和孕产妇死亡率的目标和普及教育的目标。在教师、医生和社区卫生工作者的人数方面需要大幅增加。例如,在非洲需要到2015年把卫生工作者的人数增加两倍,即增加100万人。
        该报告的作者、世界银行专家齐亚.库雷西说:“在千年发展目标冷冰冰的数据后面是实实在在的人,缺乏进展有着实际和悲惨的后果。每周都有20万名五岁以下的儿童死于疾病。每周都有一万名妇女死于生产。在撒哈拉以南非洲,仅今年一年就会有两百万人死于艾滋病。在全世界有一亿多发展中国家的孩子没有上学”。
        报告说,要实现千年发展目标,就需要把给予最贫困国家的官方发展援助增加一倍。沃尔芬森敦促各捐助国利用今年盘点,提高他们的承诺额,并发出信号表明将为千年发展目标提供支持。他说:“处于危险中的不仅仅是使亿万人民脱离贫困、饥饿和疾病的前景,还有长期安全与和平的前景,这些在本质上都与发展联系在一起”。
        联合国2002年在蒙特雷召开的发展融资会议上,各捐助国承诺将大幅增加对最贫困国家的援助,自那以来援助额有所增加,但减债和技术合作占了增加部分的三分之二。撒哈拉以南非洲对援助的需要尤为急迫。鉴于该地区正在进行改革,该地区在未来五年可以有效地利用一倍以上的援助资金。




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