联系人: Ana E. Luna 电话:(202) 473-2907 电邮:alunabarros@worldbank.org Stevan Jackson 电话:(202) 458-5054 电邮:ajackson@worldbank.org Cynthia Case McMahon (电视/广播) 电话:(202) 473-2243 电邮:Ccase@worldbank.org 2002年3月13日,华盛顿:目前正在受到全球经济放缓影响的发展中国家有望今年实现增长率回升,但许多贫困国家的增长率仍不能满足快速减少贫困的需要。 据世界银行关于发展中国家外部融资的年度报告《全球发展金融》预测,今年发展中国家的产出预期会提高3%,仅略高于2001年。发展中国家的增长率将继续高于发达国家,尽管发达国家已出现复苏迹象,但其2002年的增长率预期仅能达到0.8%,与去年基本持平。 2003年发展中国家的增长率预期将加快至5%,但对于许多较为贫困和依赖于商品的经济体来说,由于商品价格持续疲软的原因,回升将不会太明显。这些国家将无法达到实现在1990年至2015年期间把世界极贫人口的比例减少一半的国际目标所需要的增长率。 去年联合国高峰会通过的以减贫目标作为千年发展目标核心的决议得到了世界各国领导人的赞同。世界银行敦促发达国家向发展中国家的产品开放市场,并增加对能够有效利用援助资金的低收入国家的援助,以体现他们对实现千年发展目标的承诺。 世界银行首席经济学家尼古拉斯.斯特恩说:"在过去10年许多贫困国家改善了其政策、体制和效益。由于越来越多的援助被引导到这些国家,从而使得援助的效益比过去提高了。但是即使是比较成功的贫困国家目前也正受到全球增长放缓、商品价格下跌和援助减少的伤害。" 根据《2002年全球发展金融》报告,鉴于发达国家和发展中国家遭遇同样速度的增长率减缓,导致全球经济放缓的影响格外深刻和广泛。在过去40年里只有1974年爆发第一次石油危机期间世界GDP增长减速超过了这一次。 由于咖啡、棉花、大米、大豆、贵金属等各种商品的价格都跌至或接近历史最低水平,使得依赖于初级产品出口的国家受到尤为严重的打击。依赖于旅游业的国家也受到冲击,原因是9.11恐怖袭击事件后旅游人数减少。 许多发展中国家在资本市场融资的渠道减少了,原因是全球借贷减少,投资者的不确定性增加,且更不愿意冒风险。外国直接投资(FDI)流量与资本市场流量相比较为稳定,与上年相比几乎没有变化,2001年达到1680亿美元,比1999年的高峰水平仅少150亿美元。 从总体看,2001年流入发展中国家的长期私人投资净流量连续第5年下降,据估计降至2340亿美元,比上年减少300亿美元,比1997年的高峰水平减少1000多亿美元。 官方发展援助(ODA)的减少导致提供的援助与最贫困国家的需要之间差距进一步扩大。在冷战结束之后的90年代官方发展援助大幅度减少,仅在1997年东亚金融危机期间出现短暂回升,在过去两年再次下降。以通货膨胀调整后的美元计算,2001年官方发展援助总额比1990年减少了20%。

敦促发达国家加强对实现千年发展目标的支持 斯特恩指出,《全球发展金融》报告强调世界各国领导人有必要在下周墨西哥蒙特雷国际发展金融会议上采取实际措施来建立一种深层和持久的发展伙伴关系。 世界银行首席经济学家尼古拉斯.斯特恩说:"越来越多的贫困国家正在制定和建立实现有利于穷人的持续发展所需要的政策、体制和治理结构。"蒙特雷会议将为发达国家提供一个历史性的机遇,让他们通过继续开放市场和大幅度增加援助来表示对这种努力的支持。 全世界有6个发达国家已经达到或超过了将GNP的0.7%用于发展援助的国际目标,但其他很多发达国家尚未达到这一目标,与此同时对援助的需求也在不断增加。 据世界银行估计,假设发展中国家的效益得到改善,要实现千年发展目标还需要每年增加援助400-600亿美元。千年发展目标要求在1990年的基础上将每天生活费不足一美元的人口数目减少一半,并在2015年之前大幅度改善发展中国家的卫生和教育状况。 发达国家对发展中国家包括农产品和纺织品在内的出口产品开放市场是建立新型发展伙伴关系的一个关键要素。去年11月世贸组织在多哈会议上决定启动一轮以发展为重点的多边贸易谈判,这可能是向这个方向迈出的重要的一步。 世界银行经济政策与预测部主任尤里.达杜什说:"工业国正遵循在多哈会议上做出的承诺加强对发展中国家的贸易技术援助,但是技术援助不能代替开放市场。" 贫困国家日益融入全球金融体系 即使是最贫困的国家也在日益融入全球金融体系,例如,通过对外国银行开放,通过吸引外资等方式。尽管这些国家要从国际资本市场融资还有难度,相对于其经济规模而言,他们吸引的外国直接投资额相当于中等收入国家的水平。 报告的主要作者威廉.肖说:"尽管他们缺少进入资本市场的渠道,贫困国家融入全球经济就意味着他们将面临与中等收入国家类似的政策挑战,包括如何应对资本的流动性。" 他说,具备良好投资环境(包括有效的政策、治理结构和体制、适当的基础设施和适当的法规)的国家最有能力增加国内外投资额并改善投资效益。例如,政策较好的贫困国家与政策较差的贫困国家相比外国直接投资增长要快得多,而且更有能力吸收往往伴随外资而来的先进技术。投资环境超过平均水平的贫困国家的居民与投资环境低于平均水平的贫困国家的居民相比,汇出的资本额仅为后者的六分之一。 良好的政策也使得部分贫困国家能够吸引到较为多样化的外国直接投资,例如在90年代流入贫困国家用于出口自然资源的外国直接投资所占的比例大幅度下降。同样,在建立了吸引外国银行所需要的竞争条件的国家,其国内银行的效率也得到提高,因而带来金融中介成本降低。 今年晚些时候开始复苏 报告发现9.11事件带来的经济后果将预期的世界经济复苏推迟了大约两个季度,但是,鉴于市场对于恐怖袭击的强烈反应已得到扭转,美国以及高技术产业的复苏迹象都已开始增加,因此2002年下半年预期会出现强劲的增长率。报告预测2003年全球GDP增长率将达到3.6%,比2001年和2002年有所改善,但仍低于2000年3.9%的强劲表现。 2003年东亚地区的复苏可能最为强劲,东亚国家得益于国内刺激措施,而高技术产业可能再次发挥有利的作用。拉丁美洲国家从总量上看预期也会从2002年很低的增长率中得到恢复,但鉴于金融状况依然薄弱,而商品价格预期仅会小幅回升,因此增速将低于亚洲国家。商品价格低落也会继续抑制部分最贫困国家的经济增长,尤其是撒哈拉以南非洲国家。南亚国家将保持高增长,同时最近油价下跌有可能抑制中东和北非地区的增长。欧盟增速加快将有助于推动中东欧地区的复苏,同时最近油价下跌将限制俄罗斯及少数其他独联体国家的增长。 |