网上新闻中心           提前发布的新闻只对授权记者开放。

登陆 / 注册

世界银行最新研究报告强调全球化必须有利于贫困国家和人民: 世行报告提出七点行动计划

其他文种: English, 日本語, Français, Español

        2001年12月5日,华盛顿:世界银行今天发布的一份研究报告指出,全球化帮助了许多发展中国家减少贫困,但必须更好地驾驭全球化来帮助世界最贫困、最边缘化的国家改善其人民的生活,在“9.11”之后和全球经济放缓的情况下这一点尤其重要,因为全球经济放缓预期对贫困人口的影响最大。
        这份题为《全球化、增长与贫困:建立包容性的世界经济》的研究报告表明,在截止到90年代末的20年里有24个加快融入世界经济的发展中国家取得了收入方面的较高增长、较长的预期寿命和较好的教育。这些国家的总人口大约在30亿左右,在90年代的人均收入增长率平均达到5%,而发达国家为2%。 
        但是并非所有的国家都成功地融入了全球经济。该报告说,大约有20亿人口居住在发展滞后的国家,特别是在撒哈拉以南非洲、中东和前苏联地区。这些国家未能加快融入世界经济。一般说来,这些经济体都出现收缩和贫困现象增加。

global.gif


        该研究报告提出了一个七点的行动计划以期帮助所有发展中国家更好地利用全球化带来的好处,同时防范其风险。该计划号召贫困国家改善投资环境,建立更好的社会保障体系以帮助贫困人口在变化多端的经济环境中适应和抓住机遇,并号召发达国家对发展中国家的出口产品开放市场,减少其大额农业补贴,这些补贴削弱了贫困国家的出口竞争力。该报告力主大幅度增加发展援助,要求是针对教育和卫生问题的发展援助。
        世界银行首席经济学家尼古拉斯·斯特恩说:“全球化往往是推动减贫的强大力量,但是太多的国家和人民被排斥在外。造成这种情况的重要原因是未融入世界经济的国家治理结构和政策薄弱,贫困国家和人民在进入发达国家市场时面临关税和其他壁垒,发展援助不断减少。”
        斯特恩说:“对于全球化存在某些担心是情有可原的,但是要逆转全球化的潮流将会造成无法容忍的高昂代价,毁掉几亿贫困人口脱贫致富的前景。我们不赞成那些退回民族主义和保护主义的国家的做法,那样就会使贫困进一步加深,从根本上说是不利于发展中国家人民的福利的。相反,我们必须使全球化有利于世界贫困人口。”

一体化开始减少全球贫困

        由于商品劳务、资本、人力和思想的流动而日益形成的世界经济和社会一体化正开始推动包括中国、印度、乌干达、越南在内的各个国家的减贫进程。世行官员认为,最近世贸组织就针对发展中国家的需要启动新一轮谈判达成协议增加了对实现持续进步的希望。
        该研究报告的作者之一保罗·科利尔说:“我们必须在多哈世贸组织会谈成功的基础上再接再厉以保证发达国家大幅度减少阻碍贫困国家充分发挥其潜力的壁垒,包括对农业补贴问题采取行动。随着低收入国家进入工业品和服务业全球市场,贫困人口就有望脱离在农村的穷困脆弱境地而找到更好的就业机会(往往是在城镇)。发展中国家掌握同等技能的劳动者(无论是农民、工人还是药剂师)的劳动生产力和工资都低于发达国家的同行。”

global1.gif

        报告认为,全球化有三次大的浪潮。第一次浪潮是从1870年-1914年,在此期间全球人均收入增长迅速,但还不足以阻止贫困人数增加。第二次浪潮是从1950年-1980年,它使发达国家实现了更大程度上的一体化,但也使贫困国家依赖于初级产品。
        目前的全球化浪潮开始于1980年。许多发展中国家有史以来第一次成功地打入制造业产品的全球市场,制造业产品在发展中国家出口产品中所占的比例从1980年仅占25%提高到1998年的80%以上。与此同时,在融入世界经济的发展中国家和未融入世界经济的发展中国家之间的差距越来越大。报告把发展中国家分成两类:

        bluearrow  “全球化程度高的国家”-包括中国、印度、匈牙利、墨西哥在内的24个发展中国家采取的
              国内政策和机制使得其人民得以利用全球市场,从而大幅度地提高了贸易在其GDP中所占的
              比例。这些国家共有30亿人口,他们正在迅速赶上发达国家,他们的年增长率从60年代的
              1%提高到90年代的5%。这些融入世界经济的国家人民的工资水平不断提高,预期寿命和受
              教育程度达到了发达国家60年代的水平,贫困人口的人数下降。

global2.gif


global3.gif


        bluearrow  “全球化程度低的国家”-在其他发展中国家,贸易占GDP的比例 或者维持不变,或者实际
             下降。这类国家包括非洲的许多国家和前苏联,以及阿尔及利亚、埃及、伊朗、缅甸、巴基
             斯坦、委内瑞拉等中等面积的国家,总共有20亿人口。平均来看这些国家在90年代人均收入
             都出现缩水,贫困人数增加,教育水平的提高速度低于全球化程度较高的国家。

七点行动计划

        世行研究报告提出了一个七点行动计划,其目的是巩固全球化给贫困人口带来的好处,为那些未能从全球化中受益的国家提供帮助。
        该研究报告的作者之一戴维·多勒说:“对于生活在未融入世界经济的国家的20亿人民来说,全球化未能以其应有的方式发挥效应,这些国家中有些受制于软弱的政策、体制和治理结构,有些经历国内动乱甚至战争,还有些地理条件不利,比如属于内陆地区,疾病易于传播,因此需要在全球和国家范围采取行动来帮助那些边缘化的人民。”

七点行动计划要求:

        bluearrow  启动贸易谈判的‘发展回合’–如果发达国家能使世贸组织多哈发展议程成为现实并同意降
             低其贸易壁垒,发展中国家就会获得巨大收益。目前发展中国家的贫困工人所面临的关税是
             发达国家工人面临的关税的两倍,这种情况必须改变。发达国家也必须采取措施大幅度减少
             其农业补贴,目前发达国家的农业补贴高达每年3500亿美元,是发达国家每年用于发展援助
             的资金的七倍左右。农业补贴不仅伤害了发展中国家的贫困人口,也意味着提高了发达国家
             人民的纳税和物价。发展中国家也可以从互相改善市场准入中受益,他们之间的贸易壁垒仍
             然高于发达国家的贸易壁垒。
        bluearrow  改善发展中国家的投资环境–鼓励投资和创造就业机会要求有好的经济治理结构-反腐败措
             施、提高政府机构工作效率、加强监管、履行合同和保护知识产权。这一点对于中小企业和
             农场尤其重要,而中小企业和农场是解决就业和提高农村人口生活水平的关键。
        bluearrow  改善教育和医疗卫生服务–从融入世界经济中受益最多的发展中国家在普及基础教育和降低
             婴幼儿死亡率方面都取得了显著成果,这说明许多国家投资于教育和卫生服务使得贫困人口
             能够从增长中受益。
        bluearrow  在劳动力市场变化多端的情况下提供社会保障–根据经济变化需要设计社会保障制度有助
             工人个人适应更加开放的经济的挑战。改善社会保障使得工人和企业家能够从增长中受益。
        bluearrow  发达国家应该增加外援–有证据表明当低收入国家改善投资环境和社会服务时,私人投资者
             可能反应比较慢,正是在这个阶段大规模的援助能够对增长和减贫产生巨大影响。援助还应
             该针对大多数边缘化国家存在的严重的健康和地理问题。外援已降低到援助国GDP的
             0.22%,是1947年马歇尔计划首次将其制度化以来的最低点。
        bluearrow  支持对致力于改革的国家实行减债– 减少最边缘化国家债务,尤其是在非洲地区,将使他
             们能够更多地参与全球化进程并从中受益。减债对于那些改善投资环境和社会服务的国家尤
             其有影响力。根据扩大的重债贫困国动议目前正在对25个国家实施减债一揽子计划,减债援
             助总承诺额据估计为360亿美元左右。但是推进减债的资金不应出自不断减少的外援预算,这
             样做只是把援助资金搬来搬去。减债必须是外援的补充。
        bluearrow  解决温室气体问题–对于人类的活动可能导致全球变暖的灾难性后果以及气候变化对于贫困
             国家和贫困人口的影响尤为严重,科学家们已达成了广泛共识。报告敦促建立更有效的国际
             合作来解决这些问题。

        报告概要及相关资料将在以下网址对外提供:http://econ.worldbank.org/prr/subpage.php?sp=2477




Permanent URL for this page: http://go.worldbank.org/BWLVAXBDZ0