世界银行行长沃尔芬森在年会上的讲话
2003年9月23日 尊敬的陛下、主席先生、各位理事、各位来宾： 我高兴地欢迎各位来到迪拜这座伟大的城市，参加世界银行和国际货币基金组织年会。
我籍此对阿拉伯联合酋长国政府和人民表示深深的谢意：感谢他们的盛情，感谢他们出色的准备－只须看看这非同凡响的大厅－并感谢他们对我们年会的圆满召开所做的承诺。
感谢维力格主席的致词，感谢您对这次会议的领导。
我还要感谢我的朋友霍斯特·克勒和我们在国际货币基金组织的同仁们，他们以密切、有效的伙伴关系与我们共同工作了又一个年头。 本地区和世界 这是我们第一次在中东召开年会—而且是在一个重要的时刻。全世界的眼睛都在注视着这个地区。也在注视着我们。
我们，184个坚强的国家在此举行年会，我们肩负着显示领导力量—为发展和和平确定明确航向的责任。
我们在冲突和失去的阴影中举行年会。
袭击联合国驻巴格达办公地点的恐怖还留在我们的记忆中—昨天的袭击使我们想起这件事。我们悼念塞尔吉奥德梅洛，一位非凡的为发展事业殉职的人道主义者—我们曾与他密切地在许多冲突后国家一同工作过。
我们还悼念阿利亚·索萨博士，一位被恐怖主义夺去生命的世行同事。她是一位敬业的专业人员—她曾带着伤痛照料和她一起工作的同事，她是一位杰出的人。
就在袭击发生的几天前，我还与他们两位一同进行工作访问。和你们大家一样，我同情在爆炸中死去和受伤人员的家庭。我们的世界是多么悲哀，和平的使者竟成了袭击目标。
我们将继承他们的事业，以此来表示我们对塞尔吉奥、阿利亚和所有死去的人们的崇敬。
我可以向大家保证世行对帮助伊拉克人民的承诺，就象我们一直致力于支持阿富汗、波斯尼亚－黑塞哥维那、科索沃、东帝汶以及西岸和加沙的人民一样。我们工作的一项成果是，我们和基金组织及联合国同事们将向下月在马德里举行的援助方会议提交的需求评估报告。我们期待着在今后的重建工作中提供帮助。
世行在这个地区开展工作已有半个多世纪的时间。我们对这里，实际上是对伊拉克的第一笔贷款是在1950年—用于控制底格里斯和幼发拉底河的洪灾。
我们目前支持的项目有向约旦的低收入住房提供融资；向也门的妇女们提供小额信贷；帮助西岸和加沙的一个新的民族国家进行能力建设；以及与10个尼罗河盆地的国家合作向今天这里的3亿人口—四分之一世纪后的今天的6亿人口—提供水源。我们还帮助向沙特阿拉伯提供富有成效的技术援助。
知识和和理念的交流是我们合作的关键。这就是为什么我们与本地区的学者和专家一起编写了关于就业、贸易、性别以及治理等问题的四项新的报告。这就是为什么我们的网站及丰富的发展经验也有阿拉伯语。
这是一个在科学、数学、文化以及宗教等方面创造了如此之多文明的古老的地区。然而，这也是一个年轻的地区，十分突出的是，其60%人口的年龄在25岁以下。
今天，我想在此谈谈我的一些看法，尤其是对中东以及世界上的青年人。
上周，在巴黎，我与代表世界上1亿2千多万成员的一些组织的青年领导人开了一个会。与会的还有农村青年和街头青少年；由于艾滋病和国内冲突而变成孤儿的孩子们；受到排斥的罗马社区的青年人；还有身患残疾的青年人。
他们和平地走在一起，并且相互尊重。他们问为什么我们这代人不能同样做到这点。
他们指出：我们准备成为答案的一部分，成为合作伙伴。但是，他们也指出：我们不要一个只是基于经济考虑的未来—还须有更多的东西。他们对我们的价值观和信仰提出了挑战。
我和我的同事们被他们热情和理想主义所感染。我邀请他们中的四位代表参加我们今天在里举行的会议，见证和分享我们的承诺。
不久，青年人很快地就会在世行的国别代表处开始工作，帮助评估项目，提出建议—在日本和秘鲁已经开始了。我们还将向各国政府提出让青年人参与减贫战略讨论。而且，12个月后，我们将走到一起，回顾我们的合作关系取得了多大的进展。
主席先生：到2015年，将会有30亿25岁以下的青年人。他们是未来。但是，正象这些在巴黎的青年人非常坚定地声称的那样，他们也是今天。
而且，他们对我们的期望是崇高的。
为了对他们有所交待，我们必须处理好正在改变我们这个世界的基本力量。在许多方面，这些力量已经造成了不平衡：
在我们这个60亿人口的世界上，10亿人拥有全球国内生产总值的80%，而另
外的10亿人尚在一天不到一美元的水平上为生存而挣扎。这是一个不平衡的世界。
在今后的25年里，富国将会增加5000万人。穷国将会增加约15亿人。许多人将身陷贫困、失业并且对他们所看到的这个不平等的全球体系感到怅惘。越来越多的人将离开他们的祖国去寻找工作。 移民将会成为一个十分关键的问题。
富国在发展援助方面的开支--一年560亿美元--与其在农业补贴上支出的3000亿美元和国防上支出的6000亿美元相比较，不平衡则更大。穷国自己在国防上也花费2000亿美元--大于他们在教育上的开支。又一个严重的不平衡。
预计发展中国家的增长率将会两倍于发达国家，但是，许多国家还是需要帮助来缩小贫富差距。环境方面和象水这样的自然资源的压力会成为核心问题。相互依赖会变得更为明显。机会将增加，但危险也在增加。
三年前，世界领导人在新千年峰会上对未来进行了评估。他们承诺在2015年之前将贫困减少一半。他们在卫生、教育以及妇女机会平等等方面达成了新千年发展目标。他们为我们呼吸的空气，为我们的森林和海洋的保护，为我们的整个环境制订了目标。
这些都是了不起的目标。许多领导人提出，从道义上看，这些目标都是正确的。这不仅是我们人类的义务，也符合我们地球的利益。他们还达成了一项约定—蒙特雷以及约翰内斯堡会议也都在重复着这个约定。  发展中国家许诺加强治理；创造积极的投资环境；建立透明的法律和金融制度；以及向腐败作
斗争。
发达国家同意通过加强能力建设、扩大援助以及开放贸易市场来支持这些方面的努力。 在此约定以及实现此约定所需的行动方面形成了前所未有的共识。结果如何呢？
从发展中国家方面来看，政策和治理都得到了前所未有的加强。如前所述，他们的发展远快于富裕国家。但是，这个好消息不应该挡住我们的视线，让我们看不到其他重要的现实。各个地区在减贫方面的进展差别还很大。
拥有13亿人口的中国将实现大多数的新千年目标；印度有10亿人口，也正在逐步实现其减贫目标。但是，在许多其他国家，这些目标将得不到实现。
撒哈拉南部非洲有6亿人口，处境将会最差：生活在绝对贫困中的人口数量将会增加，而不是减少。非洲只有一半的孩子能够完成小学教育；6个孩子中有1个是在5岁之前夭折于世，许多人将是死于艾滋病。
我也要象我在巴黎遇到的青年人一样问一句：为什么？
部分原因是，发展中国家改革的速度不够快。还有太多的任人为亲和腐败。在几乎所有国家，问题所在以及谁应负责任是尽人皆所知的事。坦率地说，针对腐败没有采取大胆和一致的行动，尤其是在有影响力的高级领导层。
发达国家履行其约定义务的情况如何呢？在此方面，同样也有进步： 在蒙特雷承诺2006年之前每年增加约160亿美元的援助；
具体地承诺为同艾滋病毒/艾滋病和疟疾作斗争，并为冲突的防范和重建提供援助；以及
更好地分配和使用资源，包括加强援助方之间的协调—如今年早些时候达成的罗马协议。 但是，这些行动尽管是值得称道的，但是离其所做的承诺还有距离。
在达喀尔，援助方称，没有一个良好的小学教育项目会得不到资金。他们对“普及教育”动议做出了承诺，该动议需在今后5-10年里增加几十亿美元的赠款资金。然而，迄今为止，在“快车道”计划下，只有七个国家得到了资金承诺，而且在三年期间里，承诺的资金总额只有2亿美元，在1.15亿失学儿童中，只有不足5%的儿童将获得帮助。
这必然会使发展中国家担心他们开办学校、聘用老师以及解决小学和中学规划所需的资金将来自何方。
他们担心，实现其他目标所需的资源没有着落，债务减免不充分。担心资金都用到近来发生的危机，或打击贩毒或恐怖主义上去了—而不是用在长期发展上。他们担心，现有援助资金中只有一半是以现金转帐形式进入他们的项目之中。他们还担心偿债负担会削弱其增长的能力。发展中国家认为，他们已做出了巨大的努力来履行其承担的义务。但他们并没有看到对方采取充分的行动。
最近坎昆形成的僵局就是一个很好的说明。世界上三分之二的穷人依靠农业为生。发展中国家认为，富国提出的建议没有针对他们对这一关键领域提出的核心要求。他们还认为，对于只能对富人的建议做出被动反应的谈判是无法接受的。
在坎昆，发展中国家发出了决心推动一种新的均衡的信号。他们发出信号，有钱有势人和贫穷大众之间必须建立一种更为广泛的平衡。他们发出信号，这个世界要实现和平和可持续发展，必须有一个最新的优先事项。 合作须予以加强。
事实是，今天的援助处在历史的最低水平。它已从60年代初占GDP 0.5%的水平下降到了今天的0.22%的水平。而且，这种水平的下降是出现在发达国家的收入处于最高水平的时候。
在此背景下，世行一直在研究如何通过改善政策、更有效地利用援助和增加援助来加快新千年目标的实现。我们基于现行计划的分析发现：
首先，由于许多发展中国家取得的改善以及发展援助分配的改善，今天发展援助的利用比以往任何时间都更为有效。
第二，我们的分析显示，发展中国家可以轻易地吸收两倍于蒙特雷承诺的在2006年之前每年增加160亿美元的援助。
而且，这是一个保守的估计。每年增加500亿美元—如布朗大臣所建议的—可以迅速地投入有效的利用。
这种资金援助的前景可以鼓励发展中国家进行更为迅速的改革。如果领导人们知道他们将源源不断地获得资金，他们就更有可能会采取行动。 如果改革所需的资金和好处得不到保障，他们就不会采取行动。
贸易方面的行动也同样重要。发达国家一方面宣扬自由贸易的好处，另一方面，则在恰恰是在发展中国家具有比较优势的产品方面维持补贴和壁垒，这是自相矛盾的做法。在此方面，发展中家也需相互帮助，因为他们在南南贸易中支付大量的关税。
要使我们这个世界恢复平衡还需做出认真的努力，让各方面进一步理解解决贫困和不平等问题的重要性。 我们这代人在成长的过程中，都认为，存在着两个世界—有和没有的两个世界—而且在很大程度上，这两个世界相距甚远。这在那个时代是不对的，而今天，则更加不对。
在许多人眼中把富国和穷国分割开来的那堵墙已随两年前的发生的9.11事件而倒塌。
我们被许多因素联系在一起：有贸易和金融，还有移民、环境、疾病、毒品、犯罪、冲突，当然还有恐怖主义。把我们，无论是穷人还是富人联系在一起的还有一个共同的理想，即让我们的孩子们有一个更为美好的世界。我们应该意识到，如果地球上有一方失败，那么地球上的其他方也会变得脆弱。这就是全球化真正的意义。
我们都知道大选的胜败都是关于本国问题。但是，现在，全球性问题—而且尤其是穷困问题—将要决定着我们的孩子们生活的世界。领导人必须宣传发展。这是一个国内问题，同时也是一个国际问题。
学习其他国家和文化—而且尊重他们的价值观和信念—是必不可少的。我们就应教育我们的孩子，让他们了解世界上的其他地方。我在巴黎见到的那些青年人就是全球公民。他们以本国文化为根基，但同时尊重他人。
迪拜的青年人也是如此。上星期天，世行在这里的妇女大学举行会议。通过电视会议，我们与阿富汗、埃塞俄比亚、约旦、土耳其、乌干达、美国和也门的青年女学生进行了沟通。我们问她们希望讨论哪些问题。他们回答是：女孩教育、尊重不同的文化和信仰、陈规旧习、理想、性别平等、道德、艺术和通过多样化来实现统一。
这就是这里的青年妇女的想法。他们是全球公民。我为她们感到十分的骄傲，迪拜也应如此。
世行今年年初进行的一次全球民意测验的结果让我们深受鼓舞，我们从中了解到，世界上许多人看到了贫困与稳定之间的关系。在某些情况下，他们比他们的领导人看得更清楚。
主席先生：我已经讲了各国应如何担负起责任。发展机构也必须做出同样的努力。
在过去的40年时间里，我们与各国政府、民间社会和私人部门一道，帮助发展中国家取得了诸多的成就：将寿命提高了20年，并将文盲率减少了一半。但是，现在，离实现新千年的目标，只有12年的时间了，多边和双边组织都须加倍努力。
这就意味着从单个项目--我们称之为“感觉不错的”项目--转向在50个或500个村庄显示规模结果的项目。甚至在5000个村庄里显示结果的项目。
说到世行集团，我们正在认真地研究怎样才能做得更好—如何将成功的项目推而广之。
目前，我们已有2500多位工作人员在实地开展工作—更加接近于我们的客户。我们正在缩短项目的准备时间。我们支持的项目的成功率已从1995年的71%上升到去年的85%。政策绩效和良好的治理是我们目前国别对话的优先工作。
我们正在艾滋病、教育和水资源方面努力地工作着，并且加大了在基础设施方面的工作力度。我们正在与基金组织和我们的重债穷国合作伙伴一起，向27个低收入国家提供大约520亿美元的债务减免。而且，我们还在继续对中等收入国家的需要做出反应，这些国家里也生活着许多穷人。
我们正在利用新技术，通过卫星将我们有100多个代表处联在了一起。我们每个月召开1500次电视会议，每天都涉及60多个国家。“发展门户”有100多个合作方，帮助进行能力建设，成为发展社会的一个信息基地。
我们正在启用一种新的“客户卡片”，决策者和团组领导可以得到与我们所用一样的互联网信息，对项目进行管理、提供金融信息并在保密的基础上进行研究。这是实施工作的一个有力工具，而且更为重要的是，也是提高透明度的一个有力的工具。
世界银行集团的其他成员也正在取得进展： 国际金融公司正在鼓励私人部门对中小企业进行投资，包括在非洲，而且正在引进象碳排放贸易这
样的新方法。
多边投资担保机构一直在扩大其对低收入国家的工作重点—去年，其担保项目的一半是在符合国际
开发协会贷款条件的国家。 在我前面提到的全球性民意测验中，人们称，他们将世行看作更加以客户为导向、更为有效和更为相关。但是，他们还告诫我们进一步减少官僚做法，提高灵活性—而且更加注重实效。我们十分严肃地对待这些反馈。
明年春天，我们将和中国政府一起在上海共同举办一个如何加强减贫工作的大会。如何从成功的项目中吸取经验，并将这些经验予以推广；如何能够使穷困的人民成为变革的中心力量，而不是慈善的对象；如何对项目进行管理，使其产生真正不同的反响。我希望在座的许多人将参加我们在上海举行的会议。
将我们的工作推向一个新的水平是对国际社会的挑战。是对世行的挑战—我们世界一流水平的团队决心面对这样的挑战。 行动的时间到了 主席先生：是冷静、严肃地考虑未来的时候了。我们的世界是不平衡的。太少的人控制着太多，而且太多的人没有可寄托的东西。太多的动荡，太多的战争。太多的磨难。
未来的人口结构显示了在人、资源以及环境等方面越来越大的不平衡。如果我们现在共同行动，我们就可以将这个世界变得更好。如果我们不这样做，我们就会给我们的孩子们留下更大、更为棘手的问题。
我们必须对我们的世界重新加以平衡：让每一个人都有一个安宁的生活机会--有权发表意见；妇女有同等的权利；残疾人和弱势群体应享有权利；享有清洁的环境权；享有学习的权利；享有发展的权利。
这些并非遥远的目标。我们所有的人都有同样的需要，富人和穷人都一样。没有一个比现在更好的时机做出共同的努力来建设一个更为美好的世界。
你们是实现这些目标的全球领导人。拖延是不理智的。这是一个需要勇气和行动的时候—需要一个对未来的新的视野
主席生先：我并不是作为一个梦想者也不是一个哲学家在说话。和你们一样，我也有家庭，也为他们的未来担心。我们有资源创造不同。我们也知道如何去创造不同。我们有勇气创造不同。我们必须现在就行动起来去创造不同。
我们同享一个世界。是将其恢复到我们利用它的那种平衡时候了。让我们进一步与贫困作斗争，建立平等，为我们的下一代确保和平。
让我们对来自巴黎的年青人和迪拜的学生做出回答。他们可以信任我们，而且我们今天就行动起来—在这里—在迪拜。
谢谢各位。 |
