| 2006年8月28日—在多米尼加，年轻人和贫困人口完成初中学业和获得稳定职业的希望很渺茫，而且人们很容易陷入贫困。 在这个与海地共享同一岛屿的加勒比海国度，成千上万的年轻人就面临这样的情况，世界银行高级社会保障专家Andrea Vermehren说道。 她说，该国约有三分之一15－24岁的年轻人失业，这一比例是该国成人失业率的两倍。 与此同时，多米尼加的用人单位目前很难聘用到雇员，尤其是管理、行政、语言类人员和拥有初中文化程度的人员。这一信息来自世界银行的一份报告。 目前，该国正采取措施解决这些问题，并为此制定了一项新计划，以便在今后的四年内向28000名左右的年轻人提供培训，扩大该国成人教育规模。 当前，世界银行正向多米尼加提供总额为3380万美元中的2500万美元资金，支持该国扩大和完善现有青年与就业项目以及两项辅助性“二次”教育项目。除世行外，其他资金提供方包括美洲发展银行及西班牙国际合作署。 青年与就业项目将提供就业和生活技能培训、实习机会以及完成小学和初中学业的机会。 该项目还将为该国辍学的弱势青年重返学校提供途径，Vermehren表示。 “我们目前努力从事的工作基本上是使贫困青年在劳务市场上获得与富裕家庭的孩子同等的机会。” 私营部门的参与 青年与就业项目由多米尼加共和国劳动部管理，将使农村和城市贫困地区的16－29岁的青年参加项目与私营企业合作开展的就业培训。 在经过三个月的培训之后，这些年轻人有可能在园林工人助手、招待员、机械师助手或助理卫生工作者等岗位上实习。 培训内容包括基本数学技能和生活技能，诸如如何着装、如何展示言谈举止及处理工作场所发生的冲突等。 “用人单位和教员之间必须要有密切的联系，”Vermehren表示：“在改进本项目的过程中，我们将加强这一联系。” 她说，本项目成功地将弱势人群的失业率控制在平均失业率以下。通常情况下，年轻人的失业率要大大高于平均失业率，她说。 本项目完成后，约有50%的年轻人找到了工作，另有20%的年轻人返校上学。在多米尼加共和国，辍学者将有机会参加“二次教育项目”下创办的夜宵，完成初中学业。 “我们为本项目在教育方面取得的成功感到很自豪，我们也为世行在鼓励多米尼加教育部和劳动部就青年失业问题开展合作方面所发挥的作用感到自豪。”Vermehren表示。 教育与贫困之间的联系 本项目旨在扭转经济下滑对年轻人造成的巨大影响。 2003年的银行业危机使得该国一家大型银行倒闭，也使得多米尼加比索贬值100%。该国的贫困率增加了15%，城市贫困人口所占比例上升到31%，而农村则上升到45%。此外，世界银行的一份报告显示，该国极度贫困人口的比例上升到13%。 很多年轻人都面临营养不良问题，他们纷纷辍学，更有可能参与犯罪和暴力活动。年轻人的失业率上升到35%。 同时，报告表示，该国学校系统是整个拉美和加勒比海地区效率最为低下的。 在15-24岁的年轻人中，约有8%的为文盲。2002年人口普查数据显示，年龄在15-29岁的年轻人中，76.2万人――占总人口的33%――没有完成基础教育；而年龄在20-29岁的年轻人中，约91.3万人――占总人口的62%――没有完成初中学业。 由于要挣钱养家糊口，很多人在12或13岁就辍学了，Vermehren说。 然而，在二十五岁之前，“大部分年轻人无事可干，整天游手好闲，有些人四处干临时工”，她说。 “对这些年轻人而言，有十年时间是非常重要的。在这十年中，他们不会面临大的挑战，也没有考虑过今后将要干什么，而且也认识不到他们对社会的重要性。” 拉丁美洲的公正与公平及竞争力 本项目的参与者表示，世行对多米尼加青年项目的支持是拉美及加勒比海地区为促进公正与公平和增加竞争力而所付出总体努力的一部分。 “年轻人缺乏机会使得他们转而从事一些冒险活动，这在很多方面对多米尼加产生了影响，”世行加勒比地区国家局局长Caroline Anstey表示：“与拉美和加勒比海地区的其他国家一样，多米尼加急需为贫困人口创造平等机会。” 同许多国家一样，多米尼加的教育系统并没有顺应雇员和劳务市场的需求，Vermehren说。 “多米尼加是一个相当发达的国家，其旅游业和工业等都很发达，但似乎不具备丰富的人力资源，因此不能真正满足国家各方面建设的需要。” 教育和相关技术培训的缺乏给整个拉美地区的年轻人造成了不利影响，Vermehren补充道。 “该地区国家需要的合格劳动力越多，没有受过良好教育的年轻人就越难以获得较好的工作。” “就全球化而言，当前很明显的一点是，如果没有受到良好的教育或没有劳务市场经验，人们就会举步维艰。以前，人们可能可以在农村找到工作，但随着经济的发展，工作岗位就需要高级和专业技能，而许多年轻人并没有为此做好准备。” 通过在私营部门提供实习机会以及完成小学和初中学业的机会，就业培训项目旨在扭转只有富人才能接受教育的局面。 |
