| 2006年5月18日—世界银行高级社会发展专家Roisin De Burca说，在被人们称为“大湖地区”的动荡的中非地区，六、七岁的孩子就已经开始使用武器了。 过去十年来，在卢旺达、中非共和国、刚果民主共和国、安哥拉、布隆迪和乌干达，正规和非正规的武装集团用袭击的方式从家庭、村庄、学校或难民营绑架儿童，后者往往因此沦为孤儿。 由于失去了保护和易受伤害，流浪街头的儿童很容易被抓走。 孩子们被训练成士兵 – 扛枪杀人。 有些孩子被训练成间谍，或被当作搬运工、厨师、或性奴隶使用。 世行支持刚果民主共和国（DRC）儿童兵多国复原与重返社会方案（MDRP）特别项目的小组成员De Burca说，军队认为儿童很容易控制和操纵，而且死了也不可惜。 世界银行是MDRP计划的主要合作伙伴之一。MDRP的目的是帮助非洲大湖地区国家中的大约40万名前战斗人员（包括儿童兵）重返平民生活。这个地区经历了数十年的战乱，刚刚开始走向稳定。 尽管如此，在像乌干达和刚果民主共和国这样的国家，武装集团仍然在强行征募儿童。 在乌干达北部地区，由于害怕被反叛集团的“圣抵抗军”（LRA）从睡梦中掠走，孩子们晚上都躲在城里过夜。 MDRP的复员与重返社会问题高级专家Kees Kingma说， 在该地区，MDRP支持的一个特别项目使“特赦委员会”能够通过与非政府组织和其它伙伴机构的合作，为成千上万名儿童提供安置援助。 全球问题
全世界目前有超过300万儿童参与武装冲突。
--MDRP De Burca说，根据儿童保护团体的估计，刚果民主共和国的儿童兵数量大约高达30,000人。 在这些儿童中，大约有18,000人获得了特别项目和一个旨在帮助前战斗人员重返平民生活的国家方案的援助。 然而，虽然刚果民主共和国准备在七月份进行40年来的第一次自由选举，该国仍然还有成千上万的男童和女童没有“复员”，甚至还有许多人仍然参与该国东部地区不断发生的战乱。 具有该地区多年工作经验的前联合国儿童基金会的儿童保护官员De Burca说：“在刚果民主共和国，儿童仍然是民兵的征募对象。儿童保护机构和人权团体仍然在报道发生在武装集团内的女童性虐待事件。” “事情还没有结束。这是一个仍然需要大家共同努力的过程，无论是在国家政治层面，还是在国际层面。” 超越边境 儿童保护组织从1996年开始就努力帮助刚果民主共和国的儿童兵获得自由。那时，反叛者推翻了当时的扎伊尔蒙博托政府，建立了现在的刚果民主共和国。 De Burca说，最初由卢旺达支持的反叛运动征募了大量的儿童兵。该国的其它反叛集团和周边国家也是如此。 “他们都使用了儿童，年级很小的儿童，只有六、七岁。这些儿童大量参与了刚果民主共和国之内的和跨边境的冲突。” De Burca说：“有些刚果儿童参与了中非共和国的冲突。有些儿童跨过了卢旺达和刚果民主共和国之间的边境，以及布隆迪和刚果民主共和国之间的边境。有些刚果儿童在乌干达接受了训练。过去十年来的战乱情况十分复杂。” ‘被剥夺了正常的童年’ 通过MDRP为刚果民主共和国的儿童兵提供帮助的机构
联合国儿童基金会
英国拯救儿童基金会
国际救援委员会
援外社国际协会
国际教育与自助基金会
比利时红十字会
De Burca说，最近的战乱开始以后，像拯救儿童基金会（英国）和联合国儿童基金会这样的国际机构就与刚果民主共和国东部的指挥官就释放儿童和不征募儿童等问题进行了谈判。 MDRP的通讯官员Bruno Donat说，它们为儿童提供了避难场所，并在保护他们的同时寻找他们的亲属。后者有时居住在没有道路、没有通讯条件、只有有限的交通选择的数千英里之外的地区。 Donat说，这些组织保护了那些受战乱危害的女童的权利，并制定了在战乱中和战乱后帮助儿童的战略。 它们还与新的政府合作，解除儿童的军事义务，并推动制定禁止军队使用18岁以下儿童的法律。 2002年，世行帮助这些机构进一步扩大了它们为儿童兵提供的援助，并和国际捐助机构一道为儿童兵特别项目提供了资助。 这些项目提供了保护场所（无论是保护中心还是寄养家庭）、心理-社会援助、家庭查索、重新团聚、教育、以及专业职业培训。 这样做的目的是帮助孩子们做好重返家庭和平民生活的准备。然而，首席社会保护专家John Elder说，这项工作面临一个挑战。 他说：“虽然目的是帮助这些孩子重返平民生活，但有很多孩子在过去三、四年里以杀人为生，在许多方面与社会格格不入。” 儿童兵一般都营养不良，做过沉重的体力劳动，受到自然环境的危害，身体条件很差。 世界银行支持特别项目小组的成员说，他们一般还受创伤后综合症、噩梦、偏执、进攻性和暴力行为、以及抑郁症的影响。 世行的业务分析员Elisabeth Maier说：“这些孩子被剥夺了正常的童年，即家庭的爱护以及上学和与其它同伴玩耍的机会。 De Burca补充道：“他们需要这些机构提供心理-社会支持以帮助他们重返家庭，并开始为他们提供一些基本的技能以帮助他们重返社区或重返校园，或开始上学（如果他们从来没有上过学的话），或学习某种技能。” 后续访问 她说，需要做很多工作才能帮助孩子们重新回到可能不欢迎他们的家庭和社区。 她说，家庭和孩子之间分离时间的长短还可能决定孩子成功地重返家庭的时间的长短。 “如果孩子在六岁时被绑架，16岁时回家，他就变了一个人了。也就是说家庭必须适应一个完全不同的人，而孩子也必须重新认识他的家庭。” Bruno Donat接着说，世行上个月刚刚完成的对该项目的一个独立考察发现，儿童机构在家庭查找方面取得了很大成就，但只能保证大约60%的孩子在重返社区后能够参加某种活动，如上学。 De Burca说，该方案将继续努力，以把这一比例提高到85%。 她说：“我们需要再做一点努力，以确保大多数孩子（我说大多数孩子，我没有说所有的孩子）都能参与某种活动。” De Burca说：在某些情况下，除了帮助孩子重返他/她那位于边远地区和难于到达地区的家庭之外，任何其它工作都是很困难和很昂贵的。“我们不期望每个孩子都能获得超过家庭重新团聚之外的收获，但我们必须尽最大努力。” 她说，MDRP鼓励儿童保护机构进行后续访问，但也知道在没有道路和具有安全风险的地区，这样做是很困难的。社会工作者可能需要用四、五天的行程才能访问到一个居住在难于到达地区的孩子。 因此，De Burca说，有关机构鼓励社区建立当地的儿童保护委员会，并为重新进入社会的儿童负责。 MDRP正在与儿童保护机构进行日常合作，目的是帮助它们做好准备，以便与七月份选举后产生的新的刚果民主共和国政府合作。 Donat接着说，儿童兵特别项目目前正在与刚果民主共和国以成年前战斗人员为对象的国家方案合作。这些成年前战斗人员也正在像儿童一样重返平民生活。为儿童兵提供的进一步援助很快将由国家方案直接资助（见有关MDRP的文章）。 开普敦原则 De Burca补充道，世行目前还在参与一般性儿童方案的政策和讨论活动，并同意遵守开普敦原则。后者确定了儿童兵的定义。 该文件是1997年南非开普敦研讨会产生的结果。这个研讨会是由非政府组织《儿童权利公约》工作小组和联合国儿童基金会召开的，目的是制定防止征募儿童的战略。 开普敦原则将儿童兵定义为18岁以下以任何身份参与战斗部队的儿童，包括用作性奴隶的女童或用作间谍或其它用途的儿童。 Burca说，根据该原则，儿童兵不仅指实际使用枪炮的儿童。 她说，目前正在修订开普敦原则，以便更多地从全球的角度考虑问题。新的政策文件将努力在儿童兵的定义上取得共识，以便根据这个定义确定解决问题的方案，筹集资金，找到方法。 已经决定在十月份对文件进行最终审议。 MDRP的其它相关内容 世界银行是MDRP计划的主要合作伙伴之一。该计划的目的是帮助经历了数十年战乱并刚刚开始稳定的非洲大湖地区若干国家大约40万名前战斗人员重新开始平民生活。 2002年启动的多国复原与重返社会方案（MDRP）的目的是帮助安哥拉、布隆迪、中非共和国、刚果民主共和国、刚果共和国、卢旺达和乌干达的前战斗人员复原和重返社会，并为增加该地区的安全铺平道路。 世行和11个捐助方（比利时、加拿大、丹麦、法国、德国、意大利、荷兰、挪威、瑞典、英国和欧盟）承诺，为旨在从武装集团中遣返战斗人员并使他们重返社会的国家方案（以及其它有关活动）提供5亿美元的资助。 MDRP的通讯官员Bruno Donat强调，世行并不参与遗返士兵的工作。他还说，“解除武装的工作是由像联合国维持和平部队那样的MDRP合作伙伴执行的。世行的任务是通过MDRP支持便利前战斗人员重新开始平民生活的工作。” 世行非洲局的首席战乱专家Bernard Harborne说，尽管如此，该方案仍然使世行面临某种风险，尤其是在像刚果民主共和国东部那样的不稳定地区。 Harborne说：“虽然我们不习惯在危险的环境下工作，但我们在其它地方实施过这种方案。” 他说，世行之所以参与MDRP是因为它希望帮助国家的战后重建工作。世行具有帮助国家重建的技术专长和资金。 Harborne说，随着一些项目的实施和整个工作的进展，MDRP已经开始取得成果。 安全的地区目前已经开始获得发展援助，其中包括七月份将进行40年来第一次民主选举的刚果民主共和国。 Donat补充道，到目前为止，在整个地区经确定的前战斗人员中，大约有63%已经脱离了武装团体，大约有39%正在获得重返社会的援助。 在将要使用的5亿美元中，捐助国承诺了2.15亿美元，世界银行承诺了1.94亿美元。 世行的MDRP方案经理Maria Correia说：“虽然世行及其合作伙伴具有丰富的和令人鼓舞的该地区工作经验，但在处理和帮助解决大湖地区的战乱问题方面，仍然面临许多挑战。” “我们这些为MDRP工作的人都很高兴能够成为和平进程合作伙伴的一部分。” |
