| 2007年3月11日—在约旦的安曼市，由于每天只有两小时的供水服务，因此到处可见屋顶蓄水罐。 在干旱的也门，人们的水消费量只及世界上其它地区人均水平的2%。也门的大部分用水都是从快速耗竭的地下蓄水层中开采的。 在中东与北非地区，也门和约旦的水资源短缺问题最严重。即使是最不经意的人也能观察到整个中东地区的缺水问题。 一份新的世界银行报告说，该地区的水资源不足问题并不一定会造成未来广泛蔓延的疾苦。 世界银行十年来第一份有关这个主题的报告《最大限度地利用稀缺性：中东与北非地区改善水资源管理成效的责任》认为，国家是可以解决这个问题的，如果它们能够改变目前这种鼓励低效率的土地使用、过度使用不可再生的水资源、污染、生态危害、以及缺乏维护的基础设施的政策的话。 存在一个可能的回旋余地的原因是：农业用水占85%。该地区的水浇地面积与美国相同，许多这样的土地都用来种植可以更容易地生长在别处和进口的作物。 首席自然资源管理专家及报告的合著者Julia Bucknall说，随着污染的真实成本和水资源的稀缺问题日益明显，政府与决策者也越来越愿意解决水的问题。 例如，阿尔及利亚、埃及和摩洛哥的水务支出占它们的预算的20%至30%。 这份报告估计，与水有关的环境问题每年耗费许多国家国民生产总值的0.5%至2.5%。 这些生态成本“用最简单的语言表明了水污染的成本 …… 在改变水处理的投资方面产生了重大影响，”Bucknall说。 2050年展望 根据这份报告，在中东与北非地区，将近80%的降水都得到了利用。这与其它地区形成了鲜明的对比，如拉丁美洲、加勒比地区和南撒哈拉非洲地区。在这些地区，只有大约2%的可用水得到了利用。 中东与北非地区很高的水资源使用率已经没有很大的余地来供养不断增长的人口或应对气候变化的影响。这些因素可能会在2050年之前使人均可用水量减少一半。 这份报告预计，越来越严重的稀缺性将迫使该地区减少用水量。 “它们将不得不把水用在可以产生最多资金和就业机会的领域”而不是像小麦那样较便宜和更容易生长在其它地区的农作物上，Bucknall说。 这个阳光丰富的地区可以很好地把重点放在生产葡萄、西红柿、瓜类和草莓等经济作物上，并增加与欧洲的贸易，她说。 “我们绝不是说有关的选择是轻而易举的。它们涉及痛苦的转变，”她补充道。“但其它选择更糟糕。目前作出困难的政策选择就有可能在将来继续用水提供服务、生计、就业和环境收益。” 世行的中东与北非地区主任经济师Mustapha Nabli主持了一个包括地区专家的代表会议，会议表达了及时采取行动以利用现有措施和改善水务问责制的必要性。 Nabli说：“水务管理制度必须适应21世纪的需要，以使人民能够更多地表达出要求改善服务的呼声，监控资源的质量并保护它们免受污染，充分参与必须作出的重要和困难的决策。” 进展 虽然有各种各样的困难，大多数国家在过去10至15年间都取得了一定的进展，Bucknall 说。 许多国家都进行了技术方面的投资，如使用安装作物行间用水传感器的复杂的灌溉系统以减少用水量，或不太富裕的国家越来越容易得到的更省钱的、效率越来越高的脱盐作物。 许多国家还通过水务决策的分散化甚至灌溉的私有化（摩洛哥）来提高效率。 然而，也有一些国家正在解决多年来每况日下的基础设施，部分原因是它们的运水能力不足，或不能向需要的地方送水。 Bucknall说，该地区的许多水务问题都可以通过改革非水务政策来解决，例如，人为地使某些作物保持赢利的农业价格支持政策，或人为地维持低廉的深层地下水抽取费用的能源补贴政策。 Bucknall说，如果灌溉，住房和城市发展，水资源、环境和能源部的决策者们能够“记住水之外的事物的效应”的话，就可以产生更大的影响。 她说：“重要的是负责水务的人们应该努力探索可以对水务产生重大影响的政策改革，并在政治上可接受的条件下确定改革的时间。” 这份报告是凸显中东与北非地区所面临的关键挑战的一系列报告中的第五份，是今天于埃及的开罗市在由阿拉伯水务委员会主办一个活动上发表的，并将于五月在突尼斯的突尼斯市和伊朗的德黑兰市发表。 |
