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印度:恢复经济链

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印度东部沿海一带的重建工作已经取得明显的成效。正如世界银行驻印度代表处的Vinita Ranade所观察到的那样,还有迹象表明,人们又重新开始谋求生计了:无论是重返大海捕鱼还是通过新的途径挣取收入。

2005年12月13日—在泰米尔纳德邦的Cuddalore地区,渔业具有不可低估的重要性。

在泰米尔纳德邦的Cuddalore地区,渔业具有不可低估的重要性。

正如一位印度政府官员所说的那样:“在每个出海的渔民背后,至少有六个其他人靠他捕来的鱼维持生计,如壮工、商人、制冰人、人力车夫和卡车司机。”

负责监督Cuddalore地区救援和重建工作的政府地区税收官员M. S. Shanmugam说:“由于许多其它就业岗位这么严重地依赖渔民,所以恢复渔民社区的经济活动链就显得更加紧迫了。”

Shanmugam说:“在恢复谋生手段的过程中,最重要是时间。我们必须尽快帮助移民重返大海。”

艰巨的任务

但考虑到灾害的规模,即大约100万家庭受到去年12月发生的海啸的直接或间接的影响,这并不是个简单的任务。尤其是在泰米尔纳德和本地治里邦,传统渔船队的突然覆没挫伤了当地的经济活动。

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印度农业土地又开始肥沃起来。

正如世界银行负责印度多边海啸重建方案项目的项目经理Shyamal Sarkar所说的那样:“这些无形因素(一系列社会经济联系)的重建工作也许比物质重建还要重要。”

在海啸发生了近一年之后,重建工作不仅恢复了渔业,还在造船工人,砖瓦匠、木工和石匠(许多来自远方各邦)伐木、打铁和制作砖瓦的同时,给当地带来了新的生机。

现在,水产登陆码头充满了活力。村里的鱼市买卖繁忙。在Nagapattinam的Akraipettai临时水产登陆中心,刚刚返航的渔船正卸掉满船一大早捕来的鱼。在这个热闹的环境中,工人喧闹地卸着船,三五成群的妇女正在为一盆盆螃蟹和沙丁鱼讨价还价,以便在村里的鱼市出售。在喧闹和忙乱的买卖中,人们清洗了水产,给它们过了磅,等着运送当天货物的货车也逐渐远去了。

在Nagapattinam的临时棚屋中,虽然每条小巷都有自己痛失所爱的经历,但现在已经出现了变化和期望。孩子们已经重返校园。年轻的姑娘和妇女(包括许多寡妇)们都参加了各种新技能的培训,其中包括缝纫、餐饮、造纸和制作蜡烛。

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在渔业市场的妇女们。

新的企业

妇女们组成了自助小组,学习怎样利用太阳能晾晒水产,缝制出口的货袋或编织茉莉花花环,以维持生计。银行为她们提供了贷款,以帮助她们创办新的企业。根据自助小组的纪录,它们现在已经还清了超过90%的贷款。并给一个传统上总是依赖当天收入生活的社区带来了储蓄的习惯。

为了更好的未来,当地正在发生一场社会革命。新一代年轻人(大多数都是文盲渔民的后代)正在Cuddalore地区由非政府组织援助的村级电脑中心接受培训,以便为明日进入劳动大军提高他们的电脑技能。

这个中心还一日五次播送最新的天气预报,详细报道预期的浪高信息。有人说,这样可以帮助渔民家庭安然入睡。该中心很快将为渔民引进电子政府系统,并希望在不久的将来引进远程医疗系统。

由于四月份的降雨冲走了海浪带来的盐分,农田迅速恢复了生机,三角洲一带的新稻已经染绿了农田。

Shanmugam说:“尽管没人希望发生这样的悲剧,但它确实为我们提供了改善人民生活的巨大机遇。”

在人们开始重新谋求生计的同时,政府正在进一步努力更新被损坏的渔业基础设施。有关计划包括改善水产登陆中心、晾晒场地和拍卖中心,以及疏浚河口以清除海浪冲来的淤泥。

另外,政府正在设计将由世界银行支助的较大规模的基础设施工程,其中包括重建和改造五个渔港。

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渔民正在补网。

太多的渔船,太少的鱼

然而,现在困扰人们的问题是当地未来的渔业发展前景。即使是在海啸发生之前,人们捕到的鱼就在不断减少。海啸发生之后,由于非政府组织的援助,当地拥有了以往任何时候都多的渔船。

为了改善以前的状况,人们改造了许多船只,并用带有舷外发动机的纤维强化塑料(FRP)船只取代了许多木筏或乡村小船。虽然渔民抱怨捕到的鱼越来越少了,但专家们担心,过多的渔船还可能会影响该地区渔业生产的长期可持续性,并可能导致出海渔船之间的冲突。

有些机械化渔船的主人已经表明,如果可以让他们利用修理或置换渔船的金融安排开始新的商业活动的话,他们愿意放弃出海捕鱼,进行其它的活动。

为了更好地了解这个问题的长期影响并找到可能的解决方案,世界银行已经拨出了250万美元的赠款,以研究该地区的渔业问题。

其它的研究将涉及有当地人民参与的统一的沿海地区管理计划,以便保护和合理使用沿海资源,并绘制沿海脆弱地区分布图。

Sarkar说:“重要的是我们所造成的长期影响。”

重建方案正在把重点从帮助渔民增加收入转移到创办微型企业上来,如奶牛和家禽饲养场,以及水果和鲜花生产农场。

Shanmugam在相邻的Kancheepuram地区(泰米尔纳德邦13个灾区之一)的对应官员Nirmal Raj说:“我怀疑在我的事业中是否还会有这样的机会在现场做这么多的发展工作。”他兴奋地补充道:“我希望你明年再来的时候就认不出这些地方了。”


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