| 社区协商一直是去年海啸灾后重建进程的指导原则之一。 世界银行与今年早些时候向斯里兰卡的主要非政府组织之一 ― Lanka Jathika Sarvodaya Shramadana Sangamay（以下简称“Sarvodaya”）提供了5000美元的赠款，从而帮助启动了斯里兰卡南部和西部地区海啸受灾社区之间的协商，其成果是Sarvodaya编写了题为“海啸灾后社区领导人之音”的研究报告。 本文介绍了一位协助该研究的社区领导人K. G. Nadeeka Dilan － 一位三轮摩卡修理工，因海啸蒙受了巨大损失，同时海啸也使他产生了很大的变化。 2005年11月21日— “这是第一次知道恐惧的滋味，” Dilan 在回忆去年12月26日爆发的海啸时说道。 Dilan居住的德瓦塔湾位于斯里兰卡南部省的伽利地区，海面风平浪静，一片湛蓝，现在很难想象那20英尺高的巨浪将他冲倒，并且夺走了他唯一的女儿和其他13位至亲。 “顷刻之间，我的宝贝女儿、我亲手搭建和装修且引以自豪的房子以及我的生意……都随巨浪而去，一切都成了废墟，” Dilan说。 然而，他的事迹给人们讲述了一位男子汉是如何摆脱悲痛、勇敢地站起来担当临时帐篷营区协调人指导和帮助社区成员渡过危机和恢复生计的故事。 以前，Dilan和家族的其他成员以及妻子的娘家人居住在俯瞰德瓦塔湾的一座院落中。这里的地皮原本属于凯龙政府铁路局，后来，岳父长期承租了这片土地。 如今，Dilan的房子远离海边，靠近大马路，他的三轮摩卡维修店也重新开张营业了。店铺呈长方形，四周用锌制薄板围成，后面是两个起居区。其中的一个摆放着一张小床，床的四周堆放着一些盒子，里面装着抢救回来的私人物品；另 一个摆放着一台小电视，上面摆放着Dilan女儿的黑白遗像 － 这里是摆放家珍的 地方。 海啸当天，Dilan只目睹了一眼那骇人的巨浪：“它就像中国的长城，有主路上的电线杆那么高，”他说。 他只记得抓住女儿的手使劲跑，但威力无比的巨浪将他们冲开。在泥浆的漩涡中，他什么也看不到，然后被冲出半英里远，退水时被一棵树挡住。 今天，Dilan指了指那两棵椰树－他发现女儿盖满泥土的尸体的地方－说道：“她浑身冰凉，我赶紧将泥土扒去，然后进行人工呼吸。我使劲地吹气，揉搓她的双手和双脚……我想尽了一切办法使她醒过来。我对大海充满了无尽的愤怒……我岳母，妹妹五岁的孩子－他们/她们全都走了。” 去年 12月的海啸后，Dilan的肩膀脱臼了。那时没有医生，也无闲暇去寻找医生。他咬紧牙关，让一位朋友将脑袋插进腋下，发力猛顶，使他的肩膀复了位。他说，那种疼痛与他心中之痛相比根本不值一提。肩膀好了后，Dilan为女儿所能做的最后一件事情是将她送到医院的太平间。 |  Sarvodaya 编写的研究报告
该报告题为“海啸灾后社区领导人之音”，它阐明了决策者、援助提供方以及援助接受者的行动是如何对斯里兰卡东部和南部地区海啸灾后的局面产生影响的。报告提请人们注意100/200米宽的缓冲区规定是如何出台和执行的 － 缓冲区是指海啸灾后不得进行重建的地区。此项研究探讨了这一决定如何影响人们的生计，给出了有关为何海啸受灾地区经济发展水平降低问题的几种可能答案，论述了各社区价值体系发生的变化，同时也对问责制问题进行了研究。研究报告于2005年8月编制完成。打那时起，斯里兰卡政府就放宽了对100/200米缓冲区的限制。根据一系列新出台的规定，南部省份的缓冲区宽度将降至55－25米，而东北地区的则降至100－50米。 | 他的四周到处都是死人，他们全是至亲好友。随着水的退去，人们露了出来，尖叫着，哭喊着，悲痛欲绝。许多人浑身赤裸 － 水扯去了他们的衣服。“我尽力帮助大家，” Dilan说：“我替他们寻找各种能够遮身掩体的物件，从淤泥中拖出48具尸体。在帮助大家的过程中，我的痛苦也减轻了。” 这显示了这位男子汉的坚强意志 － 他失去了掌上明珠，但却努力帮助他人。幸运的是，他的儿子和爱人幸免遇难。那时，儿子比他先跑一会儿，高高地爬上了附近一家水泥厂的塔台上；他的爱人当时正在一家服装厂上班，也平安无事。 海啸灾后，Dilan的亲戚们立即在附近的一座寺庙中聚齐，然后迅速投入到帮助幸存者和寻找尸体的善后工作中。亲戚们来自18个家庭，每家都一无所有，没有地方住，没有钱，也没有财产。 水泥厂帮了Dilan的忙 － 用一台重型推土机将瓦砾废墟推到一旁，留出可供搭建帐篷的空地。随着“帐篷村”规模的扩大，来这里寻找住处的家庭数量也不断增加，最多时达到63户。 “营区中不存在种族或社团问题，也没有强奸案件，”Dilan说：“14户家庭信奉伊斯兰教，5户信奉基督教，而其他的则为僧加罗人。”各家各户一致推举Dilan任营区协调员，然后他与其他两位妇女成立了一个小型委员会。他认为，妇女成员最适合处理营区中妇女的需求。 Dilan有较强的沟通能力，同时他也是一位天主教徒，与教区牧师以及商业圈有着很好的关系，这些都在关键时刻帮了大忙。他征求家族成员的意见，了解他们的需求；他将社区成员登记在册并准备相关文件，以便于他们接受援助；他协调安排由政府官员和非政府组织提供的援助。 “当时，有一个人认为我从非政府组织那里要的不够，于是就将我暴打了一顿，”Dilan说。但他并没有给吓倒，时刻保持着冷静的头脑，确保援助的公平分配，同时也确保人们不仅仅为了得到某些东西而随便捡拾救济品。 “这里是我的社区，我要给大家提供最好的服务。我们并不是样样东西都要，我所要的是针对特定人群的需求。” 救济物品接受人的名单很长。15台缝纫机被分给了那些可以靠做衣服谋生的人们；卖鱼和买菜的则得到了秤和自行车等物品以及100美元（10000斯里兰卡卢比）的生意本钱；烧砖的得到了一些简单的机械工具和10袋水泥；上门推销衣物布料的一位男性得到了250美元（25000斯里兰卡卢比）资金，用于购买首批货，开始推销。 现在，只有10户家庭还留在营区中。其中有几户是穆斯林，他们不愿意搬到没有清真寺的地方，而其他几户则感到为他们而建的房子不吉利，因为建筑人员当初并没有按照传统将房墚、大门和房门放在合理的位置。 海啸之后，大批国际非政府组织抵达斯里兰卡，它们纷纷要给Dilan和其他许多人提供工作。但即便是给他提供一辆轿车供他用，他也没有动心。他从正在修理的一辆红色三轮摩卡下探出身来，说道：“修理厂就是我的企业，我打算把它做大。现在，我只有一些基本工具，但一旦我得到一台压缩机和其他一些物件，我就可以再雇佣两个人。” Dilan的女儿永远也回不来了，他打算以后收养一个孤儿。跟我们道别时，笑容在他的脸上绽放开来。 |
