 |  | | 专访报告主要作者之一-Francisco Ferreira | | | | | | 2005年9月21日 —利用图表和简单的例子，世界银行新报告说明了不平等是如何开始于出生时并最终影响到一个国家的发展。 2006年版的年度《世界发展报告》开篇即让读者思考两个同年同月同日生的南非孩子的不同命运。 一个孩子是黑人，女性，出生在一个贫困农村家庭，而另一个孩子是白人，男性，出生在一个开普敦的富人家庭。 一个孩子在出生第一年的死亡概率为7.2％，比另一个孩子高出一倍以上。 一个孩子预期能活到68岁，比另一个孩子多18岁。一个孩子还会获得12年的正规教育，而另一个孩子如果幸运的话，可能会在学校上满一年。 在各个方面黑人女孩都处于不利地位。 正如《2006年世界发展报告》所指出的，这两个孩子充分实现其潜力的机会从一开始就有巨大差异，这并不是他们自己的过错。而且这些机会的差异转变成贡献于南非发展的能力上的不同。 这个例子凸显了今年《世界发展报告》的中心思想，即，公平性，赋予每个人相同的生活机遇，对于实现经济增长和繁荣具有至关重要的意义。 世界银行首席经济学家及发展经济学高级副行长布吉尼翁强调了这个思想，他亲自指导了报告的编写工作。他说：“公平性对于追求长期繁荣具有互补作用”。 一个国家的损失 报告的主要作者Francisco Ferreira说，一个国家如果不考虑公平问题，那么就会遭受损失。 Ferreira说：“当人口中占很大比例的一批人被排斥在发展的机遇之外－他们无法获得良好的教育；他们没有同等的投资机会；他们的财产权得不到尊重；他们甚至没有同等的政治影响力和影响他们政府的能力，那么这些人的创新和投资程度就会比较低”。 “社会的大量人类生产潜力就会被浪费”。 Ferreira说，报告显示发展中国家的竞争环境是不平等的。 “我们有数据表明，在某些国家，穷人的婴儿死亡率是富人的四倍。在免疫系统覆盖率方面，在进入好的学校、获得贷款方面，甚至在法律的覆盖率方面，都存在着类似的不平等现象”。 报告说，在全球范围，不平等现象是很普遍的。 Ferreira说：“不平等始于出生。在美国，婴儿在出生后第一年的死亡率是千分之7，而在马里则是千分之126”。 “而存活下来的婴儿－不仅是在马里，而且在非洲和亚洲、拉美的较贫困国家－营养不良的危险远远大于出生在富国的婴儿”。 而且，如果出生在较贫困国家的儿童得以上学，他们的学校质量也比欧洲、日本或美国儿童所上学校的质量低许多。 滋生特权阶层 报告指出，高度的经济和政治不平等导致经济体制和社会制度系统地有利于特权阶层，即较有权势的群体。 Ferreira说，这种情况削弱了一个国家的增长潜力及其减贫能力。 “不平等的体制会造成经济上的代价。不平等的体制往往倾向于保护政治上有权势的人和有钱人，往往损害大多数人的利益。这就使得社会作为一个整体变得效率低下。如果中层和较贫困群体不能发挥他们的才能，社会就会丧失创新和投资的机会”。 报告说，机会和政治权力不平等对发展的负面影响具有更大的破坏力，因为经济、社会和政治不平等现象是代代相传的。 从而导致了报告所称之为“不平等的陷阱－即，不能充分实现潜力的周期不断延续”。 创造公平的竞争环境 为了促进发展中国家的公平性，报告呼吁采取以创造公平的经济和政治竞争环境为目的的政策，包括： - 投资于人，通过扩大卫生服务的覆盖率（从出生开始，瞄准最需要的人群）；扩大入学机会，为贫困劳动人民、没有工作能力的人和特殊弱势群体提供安全网。
- 公平税－报告鼓吹扩大税基－依据是创造公平竞争环境需要足够的资源。
- 建立公平的司法制度，在获得土地和基础设施方面实现更大的公平性，特别关注贫困人口和贫困地区。
- 增加获取融资的平等机会，通过拓宽金融系统。
- 促进劳动力市场的公平性，从而使工人得到保护，在任何市场上都不受歧视。
土地改革就是一个有利于公平的政策变革的例子。例如，在印度的西孟加拉邦进行的土地租用制度改革增加了对佃农的土地权益保障，同时也保证他们享受到至少75％的产出。结果是土地生产率提高了62％。 报告说，增加贫困人口获得贷款的机会，也有助于创造进一步繁荣的平等机会。在印度、肯尼亚、津巴布韦等其他发展中国家所做的研究显示，穷人必须支付比富人高得多的利率。报告说，这就意味着与信贷市场正常运作的情况相比，穷人就会减少对小企业小生意的投资。 Ferreira说，在全球范围帮助创造公平的竞争环境，改善发展中国家的人民生活，也是大有可为的。 他说：“增加贸易自由化，包括农产品和纺织品的贸易自由化，以及增加和更好地利用援助资金，都会有助于发展中国家”。 报告还倡导帮助来自贫困国家的工人消除向富国移民存在的障碍－在富有国家他们可以挣到较多的钱。 报告说，允许向经合组织增加临时性移民，以及允许贫困国家采用仿制药，制定更适合于发展中国家的金融标准，这些都是有助于创造公平竞争环境的可供考虑的措施。
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