一年前，114个国家在墨西哥的梅里达签署了《联合国反腐败公约》；迄今为止，已有14个国家批准了该公约。
在世界银行和其它机构纪念公约签署的一周年之际，人们呼吁各国、尤其是发达国家签署该公约。
世界银行学院良政治理局局长丹尼尔.考夫曼先生一年前率世行代表团出席了公约的签约仪式。他说，对联合国而言，能通过该公约使国际社会达成反腐败的共识确实是一大成就；然而，批准该公约的国家均为发展中国家。
“因此，发达国家加快批准该公约的进程就显得至关重要，这样，就可能使该公约于2005年初（30个国家批准后）得以全面实施。”
考夫曼说，腐败对官方而言并不是一个“时髦的话题”，也不像抗击贫困那样容易为人们所接受和理解。
“不管其政治上的高度敏感性，腐败对任何旨在实现持续增长、减少贫困和降低婴儿死亡率战略的实施以及重大发展和全球安全目标的实现均是一大障碍，”他说。
“如今，尽管其程度、表现形式和后果各有不同，腐败和不良治理在全世界范围内仍盛极一时。” 世界银行发挥着何种作用？ 考夫曼说：“世界银行支持这一重要倡议性公约，因为它能使各领域被侵吞的资产得以恢复。 我们一直不懈地呼吁各国均批准该公约，并致力于制定有效的执行和监督机制。发达国家应将良政治理和反腐败置于其整体议事日程的首位，这不仅仅因为他们自身面临着巨大的良政治理挑战，而且也因为良政治理、发展和全球安全之间存在着越来越密切的联系。” 考夫曼是在柬埔寨举行的联合国反腐败日纪念大会的主旨发言中讲这番话的。
透明国际是该公约的首席谈判方。该组织的南希.族科尔－博斯维尔说：“任何有政治意志的政府都能决定执行《联合国反腐败公约》的众多规定，而这些规定包含提高其正气所需采取的诸多步骤。”
“世行在协助各国政府执行这些步骤方面起着至关重要的作用。国家援助战略应着重帮助各国政府取得进步。除此之外，建立像其它公约已到位的伙伴审查机制需要时间。该审查机制可鼓励、或在某些情况下阻碍各国的具体执行行动。” 族科尔－博斯维尔说。 我们对腐败正采取何种对策？ 国际社会一直致力于加强反腐败斗争的合作，同时也认识到要取得斗争的进展是多么不易。最近各国领导层的活动从一个侧面反映了这一合作的加强。
其它的诸多国际论坛则直接聚焦该公约的执行。世行机构正气局局长马腾.德扬最近被委认为国际反腐败协调小组指导委员会主席。
“从国际社会的角度看，凡事得有规矩，而该公约则提供了这些规矩。国际反腐败协调小组支持公约的执行，并通过资料和经验的交流加大反腐败力度。”德扬说。
上周，世行机构正气局召集了由其它多边开发银行反欺诈部门参加的为期两天的工作会议。会议发表了联合声明，“重申了各方将在各自的业务活动和项目中加大反腐败力度，同时致力于保护员工因举报而免遭报复。” 捐赠机构的关注 各捐赠机构越来越多地关注反腐败努力的成果。世行公有行业委员会主任桑杰.普拉旦正代表世行参加于12月9－10日由经济合作与发展组织举办的发展伙伴论坛，旨在提高各捐赠机构反腐败斗争的成效。
丹尼尔.考夫曼最近一直忙于给纽约联合国总部的各国大使和专家作报告，以使他们增加对现阶段全球反腐败所面临挑战的认识。这些报告的另一目的是启发他们就下一步应采取何种策略来提高千年发展目标实现的可能性提出反馈意见。（http://www.worldbank.org/wbi/governance/events/index.html）。
在总结其对第一周年的感想时，考夫曼评论说，世行将与其它组织、许多国家的机构已民间团体一道继续衡量与监测全世界范围内的反腐败业绩。
“我们将继续协助各国制定和实施良政治理和反腐败改革规划。我们也将与私营部门协同工作，使它们也能负起责任， 我们将继续世行的一贯努力，对与世行资助的项目有关的欺诈和腐败进行调查并公开制裁。 这样将有望对联合国就反腐败公约的批准和最终执行所作的一贯工作起补充作用。”考夫曼说。 |
