| 2007年4月5日—1997年亚洲金融危机十年之后，东亚地区财力较前大为雄厚，贫困人口减少，在全球发挥的作用空前增大。人民的收入水平比危机前大为提高，在中国、越南、柬埔寨、老挝等国，收入水平以"超常的速度"上升。2000年以来东亚各国有1亿多人摆脱了极度贫困，贫困率持续下降。 东亚经过与危机作斗争，克服了导致危机的许多经济脆弱性之后，正在迅速成为一个中等收入地区。事实上，当越南达到中等收入水平时（可望在2010年前后），95％以上的东亚人将会生活在中等收入国家。以目前的增长速度，到2020年约20亿东亚人里将会有不到2500万人生活在贫困线下。 但是，随着这种难以置信的进步，新一轮的挑战也在出现，如果不妥善应对，就有可能延缓增长。 挣脱中等收入陷阱 一个关键的挑战是所谓'中等收入陷阱'。历史表明，虽然许多经济体都能够从低收入进入到中等收入水平，但较少国家能够继续攀升到高收入水平。 要成功地向高收入过渡，国家需要在有选择的领域加强专业化，实现规模经济和技术领先地位。 但做得这一点是困难的，国家会发现自己挤在贫困国家的低工资竞争者和富有国家的前沿创新者之间。要应对大量复杂的挑战，从提高劳动队伍的技术水平和创新性，到建立成熟的金融系统，从保持社会凝聚力，到大幅度减少腐败。没有这些艰难的政策和制度改革，国家就会停滞不前，无法挣脱中等收入水平。 在东亚地区，已有日本、新加坡、韩国、中国台湾和中国香港的经验表明，过渡到高收入水平是有可能做到的，但不是轻而易举的。 中国面临的挑战 中国的经济崛起是数十年来世界经济中最重要的结构转变，为全球经济带来了巨大收益。中国过去25年的增长把4亿多人的收入水平提高到每天一美元以上，收入增长了7倍多，从280美元增加到2000美元。 中国现在是世界第四大经济体、第三大贸易国、东亚发展中国家出口的主要目的地（2004年超过了日本）。在金融危机期间，中国在保持其货币稳定和提供稳定的需求来源方面发挥了至关重要的作用；危机后中国的强劲持续增长一直是东亚地区快速复苏的一个主要推动力。 现在中国面临着自己的中等收入挑战，许多挑战都和环境压力有关。中国在全世界污染最严重的30个城市里占了20个，主要原因是大量使用煤炭作为能源。严重的土壤侵蚀、酸雨和河道污染也在影响着千百万人的生活。国民经济以制造业而不是服务业为主，增加了环境压力。 为了解决这些和其他问题，政府正在制定以 "恢复经济平衡"和"构建和谐社会"为目标的政策。在保持高速增长的同时，目标是实现生产从工业向服务业转移，更多地依赖内需，更公平地分享增长成果，实现环境可持续发展。 其他东亚国家的挑战 东亚其他国家面临的挑战则有所不同。该地区若干个中等收入国家和高收入国家的增长率低于危机前两个百分点。这些经济体的投资呈现弱势，在国际贸易中的份额处于压力之下，正在调整适应中国的迅速崛起。尽管中国的崛起为全世界消费者带来了巨大的好处，但也对其他东亚经济体在全球市场上形成了激烈的竞争压力。 世界银行投资环境调查发现，东亚企业把不确定性列为对他们经营的最大制约因素。考虑到他们经历的严峻的竞争挑战和结构调整，这一点并不令人惊讶。全球竞争不会消失。努力强化投资环境是营造一种环境，使企业能够有效地找到高效率投资和全球性竞争优势领域的关键。 平等分享 中低收入经济体的另一个大问题是让人民公平地分享区域财富增加带来的好处。虽然贫困率不断下降，但收入差距也在扩大，有些国家急遽扩大。研究表明，许多推动快速增长和全球一体化的力量同样也是形成增长中不平衡的力量。例如，技术变革加快和全球化程度提高增加了对技术工人的相对需求，推动了与教育和技术水平挂钩的工资上涨。城乡差距使得沿海地区和城市的工人受益，因为这些地方具有通向全球市场的良好交通条件。应对不平等问题，同时促进生产率增长和财富创造，这是目前东亚面临的最大的政策挑战。 向城市迁移 除了这些脆弱性以外，还有一个事实就是，东亚正在经历世界上有史以来最快速的城市化，预测说在未来25年将会有5亿多人迁移到城市，每个月近200万人。这将对已显不足的公路、电力、供水和卫生系统形成巨大的压力。 东亚能做什么？ 根据世界银行关于东亚地区经济和社会状况的最新半年报，东亚需要继续着眼于以下重点： -
改革投资环境 -
满足技术工人短缺 -
开放服务业贸易 -
投资基础设施 -
进一步推进资本市场的深化和多元化 -
建立更好的社会保障制度
危机起源 导致东亚金融危机有若干个因素。关键的脆弱性在于东亚地区的银行和企业举借了太多短期外汇外债。造成这种情况的部分原因是汇率有效盯住美元的时间过长，造成了一种虚假的安全感，鼓励了对外举债，导致金融和企业界过度暴露在外汇风险之下。泰国和很多东亚国家未能给积累起来的过热降温，导致大量对外赤字以及房地产和股市泡沫。审慎规则和金融监管松懈，未能制止银行贷款组合质量的急遽恶化。 危机展开 时间是在1997年中，突然之间，私人投资者开始转移资金，把大量的钱转移出五个东亚国家－泰国、韩国、马来西亚、菲律宾和印尼。事实上，1997年和1998年两年内有1000多亿美元撤出东亚地区，大约相当于该地区每年GDP的5％，导致这五个国家出现经济衰退，货币大幅贬值，通货膨胀率飞升，股市崩盘。 不到几个月，印尼的失业人数至少增加了80万，泰国150万，韩国135万。随着货币贬值，人们的工资水平下降。到1998年底，韩国的实际工资降低了12.5％，泰国降低了6％。 在危机前本来连续五年以每年9％的空前速度下降的贫困率又开始扶摇直上。1998年有1900万印尼人和110万泰国人跌到贫困线之下。1998年在父母失业和无力支付学费的情况下，泰国、菲律宾和印尼有成千上万的儿童在新学年没有返校。随之而来的报道说，由于人们丧失支付药费的能力，妇女和儿童的健康状况出现恶化。 |
