| 2007年4月9日—两年前，非洲似乎到达了一个转折点。 它是否能够扭转历时二十年的经济和社会倒退？它是否能够在十年内根除贫困和饥饿？ 减轻非洲的贫困和加速提高非洲生活质量的必要性将被纳入世界银行-国际货币基金会于本周召开的春季会议的议程。 4月15日，发展委员会将对世界银行的重要非洲战略（三年期的非洲行动计划）进行中期审议。该委员会是向世界银行和国际货币基金会理事会就重要发展问题提出建议的机构。 虽然非洲行动计划在最初18个月的实施过程中取得了很多值得一提的成就，但它也承认，如果目前的趋势继续下去的话，到2015年（实现包括消除极度贫困和饥饿以及实现普及初等教育等八个"千年发展目标"的既定时间），非洲的贫困率将只能下降到37%。 由于许多国家都面临落在后面的危险，世行决定修订其战略，以加速发展，提高它与国家和其它发展伙伴合作的效率。 世行非洲地区局的主任经济师John Page说，这样做的结果是产生了一个重点更加突出和以成果为导向的计划。它将影响世行集团的作用，致力于提高所有48个非洲国家成功的可能性。 Page说，修改后的计划并不影响世行传统上侧重的与国家进行的一对一的合作。也不会改变各国从国际开发协会（IDA，即世界银行提供无息贷款和赠款以及90%的世行非洲融资的机构）获得的资助数额。 然而，对这个最初于2005年9月批准的行动计划进行的一项评估表明，它"过于包罗万象"了。结果，它的14个重点领域（所谓的"旗舰"领域）被消减为目前的以下八个领域： - 加强非洲的私营部门
- 增加妇女的经济权利
- 提高在全球经济中竞争的技能
- 提高农业生产率
- 扩大清洁能源的使用，提高清洁能源的可靠性
- 增加和改善道路网和交通走廊
- 增加使用安全用水和卫生设施的人数
- 加强国家的卫生体制，战胜疟疾和艾滋病病毒/艾滋病
每个领域都经过精心选择，以求最大限度地影响实现千年发展目标的工作和补充合作伙伴（如非洲开发银行、联合国、捐助国和基金会）的工作。 最近的发展情况 - 平均经济增长率在2005年达到了5.5%，在2006年达到了5.3；
- 2006年，有11个国家实施了改革，以减少创办企业的时间和成本；
- 在世界银行集团的《2006年商业环境调查》中，加纳和坦桑尼亚被列入改革国家的前10名；
- 2004年，初等教育入学率提高到96%；
- 五岁以下儿童死亡率从1990年的161/1,000下降到2004年的149/1,000。
"我们希望看到世行集团在哪些领域能够提供最大的帮助，"Page说。"为了取得我们所需要的发展结果，在选择每个领域时，我们都努力思考这样一个问题，即与其它发展伙伴相比，世行的核心能力是什么。" 有关的变化反映了一种持续的努力，即"将世行战略性地置于发展伙伴成员中最重要的地位，以支持非洲的增长，实现千年发展目标，"他说。 与国家的合作 根据提交给发展委员会的报告 -《加速非洲的发展成果：非洲行动计划的进展与变化》，这八个新的重点领域是根据国家的新的需求作出的反应。 许多国家都希望制定或已经开始制定国家的卫生、能源、水务、教育部门发展和其它重要领域的战略。世界银行的部分作用就是帮助国家为它们的计划和战略提供适当的资助、与新的发展伙伴合作、以及根据国家的具体情况调整全球或地区方案，如疟疾或艾滋病方案，该报告说。 "世界银行最有益的作用之一就是帮助动员其它主体，为资助国家的此类方案提供援助，"Page说。 行动计划所取得的成就 - 为170万人提供了安全用水；
- 修建了可以浇灌15,524公顷农田的灌溉系统；
- 在2002至2006年间，培训了86,116名教师，修建了46,058所教室；
- 为1.73亿人提供了预防艾滋病病毒的信息；
- 为150万妇女提供了预防母亲将艾滋病病毒传染给子女的方法；
- 有14 个国家同意增加其采掘业部门的透明度。
世行的战略将根据国家的不同而有所变化。矿产资源丰富的国家将获得分析和咨询援助，以帮助它们管理来自自然资源的收入，并将这种收入用于投资，以维持繁荣。 在增长速度较慢的国家（那里有超过三分之一的非洲人口），世行最有效的作用往往是帮助建立核心的政府功能和调动捐助机构的援助，该报告说。世行能够产生最大影响力的方面可能是像教育和卫生体制这样的人力资源发展领域，以及像水务和道路这样的基本基础设施领域。 对那些受冲突以及受最近发生的后冲突影响的国家来说，境外力量正帮助它们分担它们所付出的代价，该报告说。世行可以通过支持它们提高政府能力以提供服务的工作以及建立有效的国家的工作，为它们提供援助。 许多增长速度较快的国家都已经减轻了贫困。世行可以通过影响IDA资金来吸引更多的私人和公共资源帮助这些国家，从而使它们摆脱像不可靠的能源供应或缺乏熟练工人这样的增长制约因素。 这些国家可以为增长速度较慢的国家提供解决问题的线索，Page说。在确定经济增长速度较快的国家的增长制约因素的过程中以及在找到解决这些因素的方法的过程中获得的经验，也许可以用于其它国家，Page说。 "这是认识到这些快速增长的国家能够怎样帮助我们更全面地加快非洲增长的问题，"他说。 这些非洲国家的成功"对它们来说很重要，对它们的邻国来说很重要，对该地区整体来说也很重要。" |
