概述 同历次危机相比，撒哈拉以南非洲国家更好地经受住了近期全球经济危机的冲击，部分原因在于其完善的经济政策。正因为如此，非洲成为全世界增长速度最快的发展中地区之一。2010年，本地区产出增长了约4.2-4.7%，在2009年1.7%增长率基础上实现强劲反弹。因受益于商品价格上涨，金属、矿产和石油出口国的复苏势头最为强劲。2011财年，本地区国内生产总值增速更快，估计达到5.3%，预计2012年将达到5.5%。由于增速加快及在社会指标方面取得进展，佛得角、埃塞俄比亚、加纳和马拉维等四个国家有可能在2015年之前或之后不久实现大部分千年发展目标。 尽管取得了成功，但非洲面临的发展挑战仍很严峻，因本地区约半数人口每天以1.25美元为生，治理依然薄弱，孕产妇死亡率为十万分之645。 长期前景良好 尽管如此，非洲的情况正在改善。1990-2009年间，孕产妇死亡率下降了26%。目前，儿童死亡率也在下降，艾滋病毒感染率趋于稳定，小学完成率增速位居世界首位，极端贫困人口比例正在下降。2010年，流入非洲的外国直接投资超过了流入印度的投资，国际资本流入量增加到占国内生产总值的4.6%，汇款额达到约215亿美元。商业环境已得到改善，本地区的三个国家——佛得角、卢旺达和赞比亚——位居2010年全世界营商环境改善幅度最大的10个经济体行列。面向贫困人口的市场化改革的环境保持良好，公民社会的呼声正变得越来越大。 非洲的长期增长将更多地体现相互关联的社会和人口形势变化，而这些变化可以为增长打造新的国内引擎，其中主要引擎为城市化、规模不断扩大的劳动力大军以及非洲中产消费者的崛起。1980年，非洲仅有28%的人口为城市居民，如今这一比例为40%（非洲总人口为10亿），接近中国的比例，高于印度的比例。预计到2030年，这一比例将增至50%，届时非洲前18大城市的年度支出总额将达到1.3万亿美元。城市化如形成贫民区，则可产生负面影响，但随着农村劳动力到城市就业，城市化也可提高生产率，从而增加需求和投资。 世界银行援助力度加大 2011财年，世界银行集团向非洲提供了创纪录的70.6亿美元援助，比上一财年的66亿美元增长了4亿多美元。 支持非洲创造美好未来 非洲在转型和提高人民生活水平方面存在机遇，为抓住这一机遇，世界银行编制了宏伟的十年战略。该新版战略经世界银行执董会于2011年3月批准通过，是经过同36个国家的2000多个利益相关方磋商后编制的。该战略包含两大支柱内容：增强竞争力和增加就业、增强各方的抗冲击能力。这两大内容的基础是加强治理、增强公共部门能力、重视伙伴合作、知识和融资。该战略的目标是确保世界银行采取的行动补充其它方面采取的行动，包括非洲各国政府、私营部门和公民社会。 对农业和人类发展领域贷款，以取得成果 为应对全球食品价格上涨，世界银行增加了针对本地区农业项目的专项贷款，2011财年达到了13亿美元。世界银行开展的工作同《非洲农业综合发展规划》的内容高度一致。该规划由非洲自行制定并主导实施，其宗旨在于提高农业生产力。 非洲国家在增加小学招生人数方面取得了巨大进步，过去十年新招收了数以百万计儿童入学。目前，世界银行的重点工作是实现普及教育目标，这一点同其新版教育战略相吻合。当前，世界银行也在就高等教育和技能培养方面同有关国家开展合作，目的在于增强就业市场的可持续性，使教育和培训同就业市场的需求挂钩。 卫生领域也取得了长足进展。过去十年间，埃塞俄比亚、赞比亚、马拉维和卢旺达的儿童死亡率至少降低了25%，其中卢旺达的降幅高达47%。很多非洲国家的孕产妇死亡率均降低了20-25%。 非洲有2240万艾滋病患者，而且疟疾和结核病仍然是主要挑战，因此抗击传染病依然是一项重点工作。由世界银行资助的东非公共卫生实验室网络构建项目，正帮助四个东非国家协调开展疾病监测工作。截至目前，世界银行为非洲艾滋病防治工作提供了20多亿美元资助，帮助撬动了全球资金来抗击艾滋病，所撬动的全球资金额从2001年的16亿美元增加到2010年的160多亿美元。 世界银行也积极参与非洲的疟疾控制工作。疟疾控制增强项目已出资为整个项目区购买了5170万顶蚊帐，并计划再购买2100万顶蚊帐。截至目前，世界银行已为20个撒哈拉以南非洲国家的22个项目承诺了7.628亿美元贷款，比2000-2005年的疟疾控制项目贷款增长了13倍。疟疾控制加强项目也已推动贝宁、刚果（金）、埃塞俄比亚、尼日利亚和赞比亚在疟疾控制方面取得了巨大进展。 世界银行在非洲社会保障领域开展了大量卓有成效的工作。例如，全球经济危机期间，世界银行承诺向埃塞俄比亚追加提供现金和食品援助，帮助1000万人度过危机。 非洲大部分经济体和市场相对较小且地处偏远，很多国家为内陆国，因此区域一体化是加快非洲发展速度的关键所在。世界银行采取的措施包括向西非区域通信基础设施项目提供3亿美元贷款。该项目对区域基础设施连接项目和中非交通要道项目发挥了补充作用。2011财年，针对非洲各区域的贷款达到了10亿美元，比2010财年增长了66%。 应对气候变化，落实各项协议 测算显示，非洲因气候变化造成的损失占其年度国内生产总值的1-2%。世界银行继续鼓励发展中国家的公共和私营部门实体以及政府增加投资，停止砍伐森林以获得碳减排额度。虽然森林砍伐，尤其是热带地区的森林砍伐，对全球人为碳排放的贡献率约为20%，但森林却被排除在《京都议定书》之外。 世界银行支持贯彻《阿克拉行动议程》。该议程是在总结2005年《巴黎宣言》之后于2008年9月举办的阿克拉高级别论坛上通过的。这些文件认为，政府必须设计并主导发展规划，也必须敦促发展伙伴以最低成本增加提供可靠的成果导向型资金，资金流量应相当于或高于蒙特雷峰会上设定的占国内生产总值0.7%的目标。《巴黎宣言》和《阿克拉行动议程》也要求各捐赠方协同工作，减少竞争，避免不必要的重复。 联系人：Herbert Boh，电邮：hboh@worldbank.org |
