2007年3月更新 综述：  2007年3月，加纳庆祝了结束英国80年殖民统治之后的50周年独立日。加纳的庆祝活动开启了第一拨获得独立的非洲国家的一连串庆祝活动。许多这些国家都将在2010迎来独立50周年。这样的嘉庆是否恰逢时机？
非洲确实取得了一些进步，尽管速度很慢。已经有13个撒哈拉以南非洲国家进入了中等收入国家的行列，另外还有5个国家即将或正在加入这个行列。据预测，非洲有15个国家将在2007年继续保持十年来年均5.3%的中速增长率，它们的总人口超过了非洲全部人口的三分之一。2005年，有9个国家的经济增长率接近或超过了持续减轻贫困所必需的7.0%的临界线。 2004年，非洲大陆的初等教育总入学率达到了96%；在2001至2005年间，得到了可以延长生命的艾滋病病毒/艾滋病抗逆转录病毒药物治疗的非洲人增加了五倍。有14个国家承诺通过签署"采掘业透明度倡议"提高透明度。 在减少开办企业的时间和成本方面，非洲的改革速度在全世界名列第三。根据世界银行/国际金融公司题为2007年的经商环境：怎样改革的报告，坦桑尼亚和加纳在2005-2006年间进入了改革国家的前十名。 然而，非洲在喜讯频传的同时也面临着未来的挑战。虽然新兴的刚果民主共和国自1990年就结束了一系列残酷的战争，但在苏丹的达尔福尔省、乍得东部、中非共和国北部和津巴布韦，人道主义危机仍然在继续恶化。尽管如此，索马里在驱逐了Siad Barre16年之后恢复了中央政府；毛里塔尼亚在2005年8月发生了非洲最近一次政变后，成功地完成了民主转轨。这些事实都证明，非洲有决心、有能力继续努力实现未来的繁荣。 援助的缓慢增长 2005年中期，在八国集团首脑召开的鹰谷峰会上，世界上八个最富裕的国家承诺在2010年之前将它们为非洲提供的发展援助翻一番，从2004年的250亿美元增加到2010年的50亿美元。援助的增长十分缓慢。认识到这一点，将于2007年在德国召开的的八国首脑会议计划把重点重新放在非洲议程上。在鹰谷峰会上，富裕国家还承诺深化债务减免，并同意通过与世界银行和其它多边金融机构的合作，建立一个机制，即多边债务减免举措。在这个机制下，债务国将在今后40年内为实现了良好的金融管理制度并承诺减轻贫困的国家免除370亿美元的债务（其中大部分是非洲国家欠下的债务）。 在2007年2月开始补充IDA资金时，世界银行指出，改善援助的质量和增加援助的数量是实现非洲发展成果的关键。非洲有超过3.14亿的人口（几乎是1981年的两倍）每天靠不到一美元维持生活。世界上48个最贫困的国家有34个位于非洲；联合国开发署的人文发展指数中排名最差的32个国家有24个位于非洲。非洲每年有超过300万人口死于艾滋病病毒/艾滋病和疟疾。非洲为这些疾病付出的总代价超过了非洲每年人均增长率的1个百分点。 世界银行的援助  面对这些挑战，世界银行于2005年实施了它的非洲行动计划。该计划的重点包括实现重要部门（如良政治理）的发展成果、缩小基础设施差距、提高国家的能力、确保以更公平的方式分享发展成果。
作为非洲最大的发展援助来源，世界银行在过去五年中显著增加了它对非洲的支持。2006财年，国际开发协会（IDA）提供的12亿美元的赠款和40亿美元的信贷比2000财年的援助翻了一番。它当年完成了35亿美元的支付，增长率超过了100%。2007年，IDA承诺的资金援助有望达到创纪录的55亿美元，或IDA资源的50%。 世界银行认识到，若干非洲国家受到战乱的严重影响，并且/或者可以被形容为脆弱国家；它们由于制度和财政能力过于脆弱，无法应对发展中出现的紧急事件。因此，世行于2007年3月实施了一个新的"快速反应政策"。在该政策下，世行承诺为那些就某个产生了（或有可能产生）重大负面经济和社会影响的、与人为的或自然的危机有关的事件提出相同请求的作家迅速提供援助。 世行通过一项为刚果民主共和国提供的总价值1.8亿美元的紧急赠款开始了该政策的实施。这项资金的目的是资助教育部门重建（4500万美元）、清偿政府在战争和不稳定年代欠下国内供应商的债务（5000万美元）、为金沙萨的贫困人口提供安全用水（2500万美元）、预防疟疾（1300万美元）、 重建重要的城市道路（4200万美元）。 世行继续将减轻贫困作为其业务重点。2007年，它为布隆迪、科摩罗、 塞拉利昂和冈比亚提供了资金，以改善贫困人口、处于不利地位的社区和脆弱群体的基本服务供应。它扩大了加纳和莱索托的金融服务对象和就业岗位；资助了肯尼亚的干旱土地管理；调动了刚果民主共和国、尼日利亚和塞内加尔的当地政府和公民社会参与防治疟疾和维持医疗、教育和农业部门的关键服务的质量。世行通过新的项目扩大了卢旺达、马达加斯加和马拉维使用可以延长生命的抗逆转录病毒药物治疗的患者人数，增加了尼日尔和赞比亚能够使用安全用水和卫生设施的人口。它提高了毛里塔尼亚、毛里求斯和塞内加尔政府部委的能力，以推动良政治理、战胜腐败、促进贸易和投资改革；改善了刚果民主共和国、加蓬和喀麦隆的林业和采掘业部门的治理。 减少战乱，加强问责制 世行正在通过与新的非洲发展伙伴（NEPAD）的合作，实现和平与稳定。实现这两个目标都需要加速增长、引进外国投资、增加出口。在整个非洲地区，世行都努力实现它的承诺，即增加透明度和减少来自与冲突有关的非法商品（如石油、天然气、钻石、木材和其它稀有金属）的贸易收入。 在非洲的投资 非洲行动计划的目的是推动公营-私营部门伙伴合作关系和新的融资方法。世行、国际金融公司和多边投资担保机构正努力将世界银行集团的各种补充性技术相结合，以支持私营部门扩大在重点基础设施项目中的参与。2006年3月成立的、旨在帮助业绩良好的国家推动增长、减轻贫困和实现千年发展目标的非洲催化与增长基金，为地区性方案提供了援助，加强了经济改革的工作。 像以往的版本那样，世界银行集团题为2007年经商报告：怎样改革的报告指出，尽管非洲已经成为世界上改革速度排名第三的快速改革地区，大多数非洲国家的经商环境仍然是高成本和高风险的，只有少数国家正在做简化经商规定、加强产权、减轻税负、扩大信贷渠道和减少过多的进出口成本的必要工作。因此，在流入发展中国家的全部外国直接投资中，非洲仍然只获得了大约10%；而这些投资的大部分都流入了少数自然资源（石油、天然气和矿产）丰富的国家，或具有强大服务部门的国家。 2006年，虽然非洲的大多数石油生产国都从高涨的石油价格中获得了好处，但该地区的净石油进口国则累计损失了大约3.5%的国内生产总值，主要是由石油价格造成的。虽然许多国家的出口都增长了大约8%，但这并不足以冲销非洲在世界贸易中不断缩小的份额所产生的影响。 贸易增长要求加强农业部门。在非洲，该部门拥有非洲70%的劳动力，占出口的40%。世行支持NEPAD的综合性"非洲农业发展方案"。该方案的目的是在2015年之前使农业产出每年增长6%。 世行和NEPAD还帮助推动地区间的贸易开放，建立资本市场，清除创业障碍，保护投资者和登记财产；并提倡清除重叠性的关税。 地区一体化  非洲行动计划认为，在一个拥有15个内陆经济和国内总产值规模仅相当于比利时的大陆，地区一体化是实现繁荣的主要支柱之一。
2006财年，非洲的地区性贷款（多国试验项目）超过了4.75亿美元，是2005财年的三倍，并有望在2007年达到IDA为该地区提供的资助的10%。正在进行的方案的重点包括：贸易便利化、防治艾滋病病毒/艾滋病的地区性方法、私营部门发展、地区性能源系统、电讯、运输、医疗、高等教育、农业研究、迁移性害虫、粮食安全、跨国环境问题、以及农业社区与气候相关的脆弱性。 协调援助流动 世行支持在非洲实施巴黎宣言。该宣言认识到，政府必须设计和切实认承发展重点；它们的国际伙伴必需扩大和提供可靠的和注重结果的低成本的资金流动。非洲政府要取得成功就必须认真地治理腐败，以公平的方式分享增长效益，取得有意义的和可衡量的发展成果。 世行正在敦促捐助国实现它们2003年在蒙特雷八国集团峰会上作出的承诺（将它们的海外发展援助提高到它们GDP的0.7%）和2005年在鹰谷八国集团峰会上作出的承诺（在2010年之前使发展援助翻一番），以帮助非洲取得实现"千年发展目标"所必需的7%的年均经济增长率。 2007年3月更新 媒体联系人： Herbert Boh: 202-473-3548; 电子邮件： hboh@worldbank.org 返回页首 |
