概要 - 世界银行是世界上最主要的旨在为全球战胜贫困的活动筹集私营和公共部门资金的发展机构。
- 世界银行的两个核心机构，即国际复兴与开发银行（IBRD）和国际开发协会（IDA），在60多年的时间里调动了超过5000亿美元的资金。
- 这笔贷款大部分是由私人投资者资助的，其资金总额超过了4000亿美元。他们购买了IBRD销售的债券，再由IBRD将这笔资金贷给中等收入发展中国家的发展项目。
- 对纳税人来说，这笔巨额贷款的成本相对较低。自1946年以来，IBRD的184个政府股东总共支付了110亿美元的资本金，股东的认购额十多年来一直没有增加。
- IBRD从资本市场获得资金，为投资者提供一种安全的、三A级的投资资产。每年的融资数额都不同于往年，目前大约为100-150亿美元。
- IBRD的收入用于支付世界银行的业务费用，并流入储备以加强资产负债表。大约有40%的收入分配给了 IDA，以援助最贫困的国家和债务减免活动。
- IDA的大部分资金几乎都来自40个国家，其中包括若干发展中国家。2005年，这些国家为世界上81个最贫困的国家做出了三年内提供330亿美元的承诺。自1960年以来，IDA总共作出了超过1700亿美元的援助承诺。
- 世界银行还管理着其它由政府、基金会和私营部门提供的旨在支持发展活动的资金。截至2007年6月30日，这些信托基已经拥有138亿美元的现金。世界银行还持有另外76亿美元的期票，作为捐助者无条件提供资金的保证。
综述 众所周知的世界银行是由两个主要资助机构组成的，即国际复兴开发银行（IBRD）和国际开发协会（IDA）；而世界银行集团则是由这两个机构和另外三个机构组成的，即推动私营部门投资的国际金融公司（IFC）、为投资者和贷款者提供政治风险保险的多边投资担保机构（MIGA）、以及旨在解决外国投资者与东道国之间争端的解决投资争端国际中心（ICSID）。在这后三个机构中，只有IFC是从资本市场筹集资金的。它在2006财年筹集了18亿美元的资金。 世界银行1947年发行了其第一笔债券，以资助二战后欧洲的重建工作。目前，它已经成为世界资本市场上最资深的借款人之一。由于世行创立者的远见卓识，他们建立了IBRD，以从资本市场筹集大量资金。投资者将IBRD债券看作安全的和有利可图的货币保值工具，而他们的现金则资助了中等收入国家的项目。作为后来名为世界银行的机构之前身，IBRD为这个全球发展机构筹集了大部分旨在减轻全世界贫困的贷款资金。对纳税人来说，这项活动的成本相对较低，因为政府用它们自1946年以来所支付的110亿美元的资本金调动了超过4000亿美元的贷款。 随着1960年IDA的诞生，世界银行有了第二个主要的资金来源。IDA为最贫困的国家提供长期的、无息的信贷和越来越多的赠款，其大部分资金来自每三年分配一次资金的富裕国家。IDA的另外一个主要资金来源是其债务还款，还有一个资金来源是每年从IBRD的收入中，以及2006年从IFC的收入中，拨付给IDA的转移支付。 以赠款方式提供的信托基金是一项不断增长的发展资金来源，不属于世行的自有资源。IBRD管理着数百个这种由一个或多个捐赠者资助的基金。第一笔此类基金成立于1960年。当时，若干捐赠者共同建立了一个信托基金，以资助巴基斯坦的印度河流域项目。 IBRD的借款 IBRD通过开发现代债务产品，开辟新的债务发行市场，以及围绕各种养老基金、保险公司、中央银行和个人建立广泛的投资商基础，成为国际资本市场上的一个重要主体。 世界银行的借款要求主要是由其为发展项目的贷款活动决定的。由于世界银行贷款已经随着时间发生了变化，它的年度借款方案也发生了变化。例如，1998年，在亚洲金融危机发生时，IBRD的借款达到了280亿美元的高峰。目前，世界银行预计每年要借入100-150亿美元。 由于IBRD自1959以来一直保持了信用评级机构授予的三A级地位，因此它可以以较低的利率在资本市场举债。例如，它可以按大体接近美国国债的资金成本借入美元债务。IBRD之所以享有很高的信用级别，是因为它不但有184个股东政府作出的资本金承诺的支持，还有良好的资产负债表、谨慎的财务政策、以及当国家面临偿债困难时所享有的优先债权人的地位。IBRD还从以下活动中获得了收益，即预测投资者偏好的变化趋势以及利用这种变化趋势在风险管理和体制中进行投资。 IBRD还在其借贷方案中创造了一系列敢为人先的纪录。其中包括1981年在国际市场进行的第一个货币掉期交易、1989年引进的第一个全球债券、以及2000年通过国际互联网发售的第一个全盘电子债券。2003年，世界银行进行了第一个全盘电子掉期拍卖。IBRD的创新手段还支持了其促进发展的目标。尽管IBRD借入的贷款大多数是美元，但它多年来提供了40多种不同货币的债券。它在新生资本市场发行的债券一般都发挥了推动改善市场基础设施和效率的催化剂的作用。 IDA的资金增长 在2005年的增资（第十四次增资）过程中，IDA的资源增加了25%，将在后三年内达到330亿美元，是20年来最大幅度的增长。在全部资金中，捐赠国的新增贡献为180亿美。 IDA面临的一个主要变化是它提供给最贫困国家的赠款的大量增加。这是由考虑到贫困国家（其中大多数位于撒哈拉以南非洲地区）在高额债务面前的脆弱性的方法造成的结果。向增加赠款的转变将不可避免地影响IDA的财务状况，因为这将减少债务还款对其资金作出的贡献。富裕国家已经保证逐步弥补IDA的这项融资损失。 八国集团在2005年7月召开的峰会之后发表了声明，随后作出了扩大贫困国家债务减免的决定。这使IDA面临另外一个重要的变化。面向低收入国家的“多边债务减免倡议”将使IDA付出370亿美元的代价，或大约为其未来信贷回流的四分之一。这还不包括IDA根据“重债穷国倡议”减免的180亿美元的债务。捐赠国已经保证弥补IDA今后40年由于取消这些债务还款而蒙受的融资损失。IDA将为低收入国家提供这些补偿性的资源。 IDA目前正在进行第15次充资。3月份在巴黎召开的会议标志着这次充资的开始。捐助国政府和借款国代表以及世界银行工作人员出席了这次会议。有关的谈判可能会持续到2007年年底。 信托基金的增长 在2007年6月结束的财政年度中，信托基金中的现金从103亿美元增加到138亿美元，期票从26亿美元增加到76亿美元。大多数这些增长都是在由世界银行提供保管服务的 “国际免疫融资基金”（IFFIm）启动后开始的。该年度的总支付达到了58亿美元，超过了2006年6月结束的财政年度支付的44亿美元。超过一半的支付支持了“有限信托安排”，如IFFIm、战胜艾滋病、肺结核与疟疾全球基金、以及全球环境基金。超过三分之一的支付支持了客户执行的项目，不到10%的支付支持了世行直接进行的活动。信托基金帮助支持了各种全球性倡议，如有关禽流感和农业等课题的研究，以及阿富汗、伊拉克、苏丹、亚齐和尼亚斯的重要重建方案。信托基金还被扩大了世行对诸如越南、孟加拉和坦桑尼亚这样的国家的重要优先重点的支持。 如需进一步了解IBRD的借款方案，请浏览世界银行金库网页； 如需进一步了解IDA，请浏览国际开发协会网页； 如需进一步了解信托基金，请浏览信托基金网页。 ### 2007年10月更新 媒体联系人：
Alexander Ferguson: (202) 458-4953; Email: aferguson@worldbank.org
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