| 概要： - 气候变化既是个发展问题，也是个环境问题。全球目前正在形成这样一种共识，即气候变化是个不能袖手旁观而且必须尽快解决的问题。
- 目前，我们正面临着一个双重的挑战，即怎样在减少有害的碳排放的同时，满足世界上贫困人口的能源需求。世界银行注重于通过较低的碳排放实现增加经济和就业机会的目的。
- 正在努力摆脱贫困的国家不应该受富裕国家矿物燃料依赖型增长模式所造成的后果的惩罚。它们应该重点满足自己的发展需求。
- 有必要建立一个为发展中国家提供必要资金流动的全球管理框架。它应该能够满足发展所需要的长期能源需求，具有必要的技术创新和金融激励，以推动向低碳经济的持续转变。
贫困人口受到了不成比例的影响 发展中国家比富裕国家更容易受气候变化的影响。贫困人口受不断加剧的天气模式波动（如洪水和干旱）的影响最大。由人类社会活动引起的气候变化可能会给整个热带和亚热带地区的农业生产造成负面影响，减少大多数干旱和半干旱地区的水藏量和质量，增加热带和亚热带地区的疟疾、登革热和其它细菌性疾病的发生率，损害生态系统及其生物多样化。另外，与预期的气候上升有关的海平面上升可能会使生活在像恒河和尼罗河三角洲那样的低地地区的人口失去家园，给小型内陆国家的续存带来威胁。 清洁能源投资框架（CEIF） 两年前在苏格兰鹰谷召开的八国集团峰会要求世界银行与其它国际金融机构合作，共同制定一个推动发展中国家清洁能源投资的路线图。 清洁能源投资框架（CEIF）确定了实现以下目标所需要的投资规模： - 增加可获得的清洁能源，尤其是在南撒哈拉非洲地区；
- 加速向低碳经济的转变；以及
- 适应气候的多变性与气候变化。
根据该框架，能源部门在本十年内每年需要1650亿美元的投资。这些需求目前只有一半得到了资助。另外，每年还需要几十亿美元来满足向低碳经济转变所需要的不断增长费用。 2007年4月，发展委员会将在世界银行-国际货币基金会的春季会议上讨论一份背景报告，即"CEIF行动计划"。该计划阐述了世界银行集团为支持CEIF而进行的工作和计划采取的行动。 向低碳发展道路转变 向低碳发展道路转变以减少温室气体排放，需要这样一个长期公平的全球管理框架： - 其中，富裕国家通过支持发展中国家体现带头作用，以换取全球更绿色、更明智的增长的收益；
- 它通过确定性来刺激转变型技术的研究与发展；以及
- 它能够推动碳市场的发展，并在几十年的时间内使流入发展中国家的资金达到1000亿美元的规模。1《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）的执行秘书Yvo de Boer认为，要通过这些资金流动来解决发展中国家的气候变化问题，可能还是远远不够的2。
世界银行应对清洁能源和气候变化问题的方法 世界银行集团的工作重点包括以下四个方面 ： - 帮助发展中国家向低碳发展道路转变。具体方法包括利用可再生能源资源、支持节能举措、提高效率。在2006-2008财年期间，世界银行的能源承诺有望超过100亿美元，比上一个三年大约增加40%。2006财年，世行为新的可再生能源和能源效率项目作出了6.68亿美元的承诺，比2005财年的承诺增加了45%。
- 推动新技术的使用。有些新技术，如碳捕获和储存（CCS）技术，可以解决减少矿物燃料产生的碳影响的问题。它们对诸如印度和中国这样仍然高度依赖煤炭的国家十分重要。作为其更广泛的生物能源工作的一部分，世行正在研究发展中国家生物燃料方案的可行性和经济可持续性。
- 防止滥伐森林。大约20%的温室气体排放是由不良的土地管理造成的，尤其是滥伐森林。后者不仅对环境造成威胁，而且还破坏野生动植物，侵蚀贫困人口的自然资源。世界银行正在与合作伙伴共同建立一个森林碳基金，以帮助国家打击滥伐森林的活动，获得碳融资信贷。
- 应对气候风险。发展中国家，尤其是世界上最贫困的人口，将成为气候变化以及诸如洪水、干旱、热浪和海平面上升等极端气候现象的最大受害者。世界银行是倡导应对气候风险的先驱者之一，率先在加勒比地区、拉丁美洲和南亚推出了保险措施。目前的挑战是在更大的范围内复制这些经验，尤其是在撒哈拉以南非洲地区和太平洋群岛地区。
世界银行的碳融资 这些基金和机制包括原型碳基金（PCF）、向小型贫困国家和社区提供碳融资的社区发展碳基金（CDCF）、为森林和土地使用项目提供碳融资的生物碳基金（BioCF）、荷兰清洁发展机制（CDM）与共同执行（JI）*融资机制、意大利碳基金、西班牙碳基金、丹麦碳基金、伞形碳基金、以及2007年发起的欧洲碳基金。 虽然世行的最初作用是调动全球市场参与减少碳排放的活动，但碳融资目前已经开始成为世行贷款方案的主流。2005年12月，执行理事会批准了世行进一步参与碳融资的方法。该方法的三个明确目标是： - 保证碳融资有利于可持续性发展；
- 帮助建立，保持和扩大减少碳排放的国际市场；以及
- 进一步提高发展中国家从新生的减少碳排放信贷市场获益的能力。
从业务上来说，碳融资方案主要通过鼓励世行的客户国家向低碳经济转变来支持"清洁能源投资与发展框架"中的第二个支柱的目标。 (*) 清洁发展机制（CDM）和共同执行（JI）是《京都议定书》下的灵活机制，它使OECD国家能够通过发展中国家（CDM）和经济转轨国家（JI）的项目，实现他们某些减少温室气体排放的承诺。 ### 如需进一步了解有关世界银行与气候变化的信息，请浏览以下网页：
www.worldbank.org/climatechange
http://www.carbonfinance.org/ 2007年3月更新 媒体联系人： Sergio Jellinek: (202) 458-2841; 电子邮件： Sjellinek@worldbank.org
Roger Morier: (202) 473-5675; 电子邮件： Rmorier@worldbank.org
Kristyn Schrader: (202) 458-2736; 电子邮件： Kschrader@worldbank.org [1] 根据UNFCCC的《摘要》中引用的预计数字。 [2] 《气候变化的一致看法》，环境融资，2006年12月 (http://www.environmental-finance.com/2006/0611nov/boer.htm) | 
