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国际开发协会
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提要 - 国际开发协会（以下简称“协会”）成立于1960年，是世行集团向世界上最贫困国家提供资金支持的下属机构，其宗旨是通过提供无息贷款（又称为软贷款）和赠款资助实施旨在促进经济增长、减少不平等现象和改善生活条件的项目而减少贫困。
- 协会是全世界79个最贫困国家（其中39个为非洲国家）最大的援助来源之一。
- 协会的贷款条件非常优惠，其软贷款的利率很低或为零，且大部分贷款的还款期限一般为40年，其中包括10年的宽限期。协会也向遭受债务困扰的国家提供赠款。
- 自成立以来，协会提供的软贷款和赠款总额已达2070亿美元，近年来平均每年达到120亿美元，其中相当部分资金（约占50％）流向非洲。
协会借款国 - 目前，全世界共有79个国家有资格得到协会资金。是否能获得协会支持的资格首先取决于一国的贫困水平。贫困水平具体表现为人均国民总收入（GNI）低于某一既定且每年更新的上限值（2010财年为1135美元）。在有资格获得协会资金的国家中，大多数国家的人均年收入不到500美元，大大低于上限值。
- 协会也支持超过上限值但无资格从国际复兴开发银行借款的一些国家，包括几个小型岛国。
- 如果以人均收入水平衡量，诸如印度和巴基斯坦等一些国家有资格从协会获得资金，但也有资格从国际复兴开发银行借款。由于它们既可从协会得到资金，也可从国际复兴开发银行得到资金，因此被称为“混合型”借款国。
协会业务情况 - 协会软贷款的成熟期为20年、35年或40年，还款宽限期为10年。协会根据借款国的收入水平、成功管理其经济和在建协会项目的记录向这些国家提供资金支持。软贷款的利息为零，但协会对所支付的资金要收取少量手续费（比例为0.75％），对未支付余额收取数额不定的承诺费。
- 2009财年（截止2009年6月30日），协会贷款承诺总额达140亿美元，包括112亿美元软贷款和26亿美元赠款，共支持实施了177个项目。为迅速向遭受全球危机影响的国家提供支持，2009财年，协会承诺了11亿美元，用于实施紧急恢复项目。例如，为应对全球粮食危机，今年五月以来，协会和应对粮食危机信托基金共为32个国家的46个项目承诺了9.56亿美元。
- 协会强调广泛的增长，具体包括以下内容：
- 健全的经济政策、农村发展、私营企业和环境可持续方式。
- 投资于人、教育和卫生，尤其投资于抗击艾滋病、疟疾和结核病。
- 增强借款国提供基本服务、确保对公共资源问责的能力。
- 内乱、武装冲突和自然灾害后的恢复。
- 促进贸易与区域一体化。
- 协会开展分析研究，旨在建立知识基础，以便有针对性地制定减贫政策。协会建议各国政府采取有效措施，增强经济增长基础，使贫困人口免遭经济动荡影响。
- 协会也协调捐赠机构提供的援助，为不能管理其偿债负担的贫困国家提供债务减免。协会制定了一项制度，即根据各国面临的债务负担风险分配援助，旨在帮助各国确保债务可持续性。
- 协会向贫困国家提供了540亿美元的债务减免，包括《重债穷国动议》下的170亿美元和《多边减债动议》下的370亿美元。
协会筹资 - 国际复兴开发银行的大部分资金从世界金融市场上筹集，而协会资金主要来源于其45个成员国政府的缴费，包括前协会资金接受国和中等收入国家（如中国和埃及），其余资金来源于世行集团纯收入和借款国偿还的软贷款。
协会资金回补 - 捐赠国每三年集中回补协会资金。就协会第15期资金回补进行的谈判于2007年12月结束。今后三年内，回补资金总额将达到424亿美元，这是迄今为止协会资金规模最大的一次回补。
- 捐赠国承诺向协会资金第15期回补提供252亿美元。此外，捐赠国之前还承诺向《多边减债动议》提供63亿美元，世行集团自身也将从回流资金和包括内部资金在内的其他资金中提供109亿美元。这些资金对各国的捐赠资金起到了补充作用。
- 世行集团已承诺从其收入中向协会第15期资金回补提供创纪录的35亿美元资金。如果加上协会从这笔资金获得的预期投资收入，世行集团的捐赠总额将达到39亿美元。
- 协会第15期资金回补将于2008年7月至2011年6月的三年中向低收入国家提供资金，并将对支持协会资金接受国于2015年之前实现千年发展目标发挥重要作用。
- # - 媒体联系人：Angela Furtado： (202) 473-1909；afurtado@worldbank.org 2009年9月更新 |
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