-- 相关链接 -- 国际开发协会 国际开发协会工作内容: 国际开发协会成果回顾 援助体系: 官方发展援助趋势概述 国际开发协会第15期资金回补报告

提要：

• 国际开发协会（IDA）成立于1960年，其宗旨是通过提供无息贷款（又称为软贷款）和赠款资助实施旨在促进经济增长、减少不平等现象和改善生活条件的项目而减少贫困。
  
  
• 作为世界银行的一个机构，协会帮助的对象为世界上最贫困的国家。国际开发协会和国际复兴开发银行拥有相同的工作人员和总部，二者均采用严格标准开展项目评价。后者是世界银行为中等收入国家服务的贷款机构。
  
  
• 国际开发协会协会是向全世界80个最贫困国家（其中39个为非洲国家）提供援助最多的机构之一。
  
  
• 国际开发协会的贷款条件非常优惠，其软贷款的利率很低或为零，且大部分贷款的还款期限一般为40年，其中包括10年的宽限期。国际开发协会也向遭受债务困扰的国家提供赠款。
  
  
• 自成立以来，国际开发协会提供的软贷款和赠款总额已达1820亿美元，近年来每年均达到100－120亿美元，其中相当部分资金（约占50％）流向非洲。
  
  

国际开发协会借款国

• 目前，全世界共有80个国家有资格得到国际开发协会资金，其总人口为25亿，占发展中国家总人口的一半。其中，约有15亿人生活在每天2美元贫困线以下。
  
  
• 是否能获得国际开发协会支持的资格首先取决于一国的贫困水平。贫困水平具体表现为人均国民总收入（GNI）低于某一既定且每年更新的上限值（2008财年为1065美元）。在有资格获得国际开发协会资金的国家中，大多数国家的人均年收入不到500美元，大大低于既定上限值。
  
  
• 国际开发协会也支持超过项目上限但缺乏从国际复兴开发银行借款资格的一些国家，包括几个小型岛国。
  
  
• 如果以人均收入水平衡量，诸如印度和巴基斯坦等一些国家有资格从国际开发协会获得资金，但也有资格从国际复兴开发银行借款。由于它们既可从国际开发协会得到资金，也可从国际复兴开发银行得到资金，因此被称为“混合型”国家。
  
  
  

国际开发协会项目

• 国际开发协会软贷款的成熟期为20年、35年或40年，还款宽限期为10年。协会根据借款国的收入水平、成功管理其经济和现有国际开发协会项目向这些国家提供资金支持。软贷款的利息为零，但国际开发协会对所支付的资金要收取少量手续费（比例为0.75％），对未支付余额收取数额不定的承诺费。
  
  
• 2007财年（截止2007年6月30日），国际开发协会协会贷款承诺总额达119亿美元，其中19％为赠款。2007年新增承诺额涉及189个项目。年度贷款承诺额稳步增长，比十年前翻了一番。
  
  
• 国际开发协会资助的项目主要涉及初等教育、基本卫生服务、清洁饮水和环境卫生、环境保障、商业环境改善、基础设施和机构改革等内容，为经济增长、新增就业、提高收入和改善生活条件铺平了道路。
  
  
• 国际开发协会强调广泛的增长，具体包括以下内容：
  • 健全的经济政策、农村发展、私营企业和环境可持续方式。
  • 投资于人、教育和卫生，尤其投资于抗击艾滋病、疟疾和结核病。
  • 提高借款国提供基本服务、确保对公共资源问责的能力。
  • 内乱、武装冲突和自然灾害后的恢复。
  • 促进贸易与区域一体化。
    
    
• 国际开发协会开展分析研究，旨在建立知识基础，以便有针对性地制定减贫政策。国际开发协会建议各国政府采取有效措施，增强经济增长基础，使贫困人口免遭经济动荡影响。
  
  
• 国际开发协会也协调捐赠机构援助，为不能管理其偿债负担的贫困国家提供债务减免。国际开发协会制定了一项制度，即根据各个面临的债务负担风险分配援助，旨在帮助各国确保债务可持续性。
  
  
• 国际开发协会向贫困国家提供了540亿美元的债务减免，包括《重债穷国动议》下的160亿美元和《多边减债动议》下的380亿美元。
  
  

国际开发协会筹资

• 国际复兴开发银行的大部分资金从世界金融市场上筹集，而国际开发协会资金主要来源于其45个成员国政府的捐赠，包括前国际开发协会资金接受国和中等收入国家，其余资金来源于世界银行集团纯收入和借款国偿还的软贷款。
  
  

国际开发协会资金回补

• 捐赠国每三年集中回补国际开发协会资金。就国际开发协会第15期资金回补进行的谈判于2007年12月结束。今后三年内，回补资金总额将达到416亿美元（相当于273亿特别提权）。这是有史以来国际开发协会资金规模最大的一次回补。
  
  
• 捐赠国承诺向国际开发协会资金第15期回补提供251亿美元，比第14期增加了74亿美元。此外，捐赠国以前还承诺向《多边减债动议》提供63亿美元，世行集团自身也将从回流资金和内部融资中提供102亿美元。这些资金对各国的捐赠资金起到了补充作用。
  
  
• 世行集团已承诺从期收入中向国际开发协会15期资金回补提供创纪录的35亿美元资金。如果加上这笔资金的预期投资收入，世行集团的捐赠总额将达到39亿美元。
  
  
• 国际开发协会第15期回补将于2008年7月至2011年6月的三年中向低收入国家提供资金，并将对支持国际开发协会资金接受国于2015年之前实现千年发展目标发挥重要作用。
  
  

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2008年4月更新

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