国际金融公司的社会和环境绩效标准

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• 2006年2月21日，董事会通过了国际金融公司（IFC）新的社会和环境可持续性政策和绩效标准以及信息披露政策；
• 这个绩效标准于2006年4月31日生效；
• “赤道银行”，即通过“赤道原则”采纳了IFC 标准的金融机构，于2006年7月6日进而采纳了新的IFC 标准；
• 目前（截至2007年10月1日）已经有54家赤道银行，它们为全世界提供了超过85%的项目融资；
• 这些标准标志着IFC在加强社会和环境政策方面迈出了重要的一步；
• 通过“赤道原则”，IFC的标准已经被公认为项目融资方面的最佳做法。

该标准的结构

IFC的环境和社会标准以及信息披露的政策框架由六个文件组成：

前三个文件涉及IFC的正式政策及其客户，已经由IFC的董事会批准。

1. 可持续性政策规定了IFC在与客户合作时支持项目绩效的责任。
2. 绩效标准规定了客户在项目管理中的作用和责任、以及获得和持续得到IFC 支持的要求。这些标准中包括对信息披露的要求。

   有8个绩效标准：

   1. 社会与环境评估和管理系统；
   2. 劳动力与工作环境；
   3. 预防和减轻污染；
   4. 社区卫生、安全和保安；
   5. 征地和非自愿移民；
   6. 生物多样性和可持续的自然资源管理；
   7. 土著民族；
   8. 文化遗产。
3. 披露政策规定了IFC作为一个机构披露自己的信息和活动的义务。（在建议的绩效标准中，客户的公共披露要求是指南的一个不可分割的组成部分，目的是尽早实现和不断保持受项目影响的社区的参与。）

其它三个文件是辅助性文件，不是政策，是新政策结构的建议或参考材料。它们为实施建议的“可持续性政策”和“绩效标准”的IFC工作人员和客户提供指导。

4. 指导文件是“绩效标准”的辅助性文件，在客户（和IFC工作人员）根据这些“标准” 完成他们的作用和责任时，提供更多的指导。
5. 环境和社会考查程序为实施“可持续性政策”和考查私营部门的合规情况与实施工作的IFC官员提供指导。
6. 环境、健康和安全（EHS）指南是与环境、健康和安全等问题有关的新政策结构的技术指南。

该标准的主要优点：

该标准反映了IFC在发展中国家获得的关于有效方法的广泛经验：

• 综合性的评估和管理系统。这是个将环境与社会评估相结合的标准，它要求通过管理系统保证在整个项目寿命期内在这些方面取得有效的绩效。
• 劳动权利。这是个广泛的政策，涉及国际劳工组织（ILO）的所有四个核心标准（被迫劳动、童工、非歧视、以及结社自由和联合谈判），要求采取综合性的方法解决劳动者和工作条件问题。
• 人权。IFC关注人权问题，并把重要的关切（包括适当的住房、租用期安全、以及安全方面的自愿原则）纳入了其绩效标准。
• 社区健康和安全。该标准要求公司除了项目本身之外还要考虑到项目对周边社区的健康和安全的影响。
• 预防和减少污染。该标准要求客户防止或最大限度地减少污染及其对环境的影响，并量化项目的温室气体排放。
• 扩大社会考查。综合性的社会评估意味着“绩效标准”目前覆盖所有脆弱群体和有关的社会问题，同时继续特别关注非自愿移民、土著人口和文化遗产的复杂性。
• 扩大社区的参与。IFC要求在项目设计中尽早实现社区的参与和知情，并在整个项目寿命期内不断保持社区的参与。这包括要求广泛的社区支持：必须让IFC满意地了解到，有重大影响的大型项目已经满足了这种要求。它还包括对投诉机制的要求，即社区必须建立某种投诉机制来解决社区的关切。
• 保护生物多样性的综合性方法。IFC正在将其重点从保护自然栖息地扩大到更广泛的保护和保持生物多样性。

• 由于认识到栖息地的毁灭和侵入性外来物种是生物多样性面临的主要威胁，该标准具体说明了怎样应对自然的和被改变的栖息地中的这种问题。
• 必须用可持续的方法来管理所有可再生的自然资源，如在林业等部门中的独立认证所展示的方法。

披露政策

披露政策澄清了IFC在向公众披露公司信息方面的责任。它确定了IFC这个在私营部门工作并尊重其客户公司业务机密的公共机构的适当的披露程度。它区分了IFC的法人披露和主办者的项目层面披露。它通过磋商以及磋商所产生的对话减少了风险，改善了IFC投资的发展影响。它鼓励项目主办者和成员国提高透明度。它确定了发布信息的适当时间。最后，它增加了人们对IFC的发展影响和业务绩效的肯定。

有关这些新标准的更多信息，见http://www.ifc.org/EnvSocStandards