| 概要： - 教育对发展至关重要。它惠及个人、社区、以及全世界的社会和经济福利现状。它还是减轻贫困、促进社会和谐和改善投资环境的必要条件。教育是帮助发展中国家实现其“千年发展目标”的关键。
- 发展中国家面临的挑战与机会的可获得性、平等、质量和学习成果、以及融资有关。
- 两个教育方面的千年发展目标的重点是完成初等教育和性别平等。在进入了实现千年发展目标轨道的国家中，非洲排在最后。南非需要入学和完成初等教育的校外儿童数量最大。已经取得的进展是，不能入学读书的初等教育学龄儿童的数量显著减少了，但仍然有7700万学龄儿童没有上学。
- 国家间和国家内的富人和穷人之间以及城市和农村地区之间也存在明显的教育不平等。社会中20%的最富裕人口上学的机会几乎是20%最贫困人口的三倍。
- 在初等教育层面取得的进展对中等教育层面的需求产生了巨大的影响。在中等教育层面，最紧迫的挑战与普及教育的可承受性有关；估计目前有2.64亿中等教育年龄的青少年没有入学。与较富裕的国家相比，大多数发展中国家的高等教育入学率都很低，尽管它们不得不与前者竞争投资资源。撒哈拉以南非洲地区的平均教育水平只有3.5年，而工业化国家大约是10年。
- 今天，建立在信息基础上的知识经济要求重视后基础教育，使那些不能满足这种需求的国家面临失去经济竞争力—从而失去繁荣—的风险。
- 在各级教育中，质量和学习成绩是紧迫的重点。现有数据表明，在完成整个教育周期的人中，只有少数人真正学到了东西—这是实现教育收益的关键。在学习的衡量标准方面还需要做很多工作。这方面的数据是了解教育投资是否产生成效和确定教育体制是否能影响效率和效果的重要标准。
- 各级教育都存在巨大的融资缺口，需要国家自己（通过国内支出）以及捐助机构和私营部门的大力支持，尤其是在初等教育层面。后者在资助机制方面具有用户资助和创新的可能性。
- 国际社会继续为教育提供广泛的支持，尤其是基础教育。普及教育快速通道倡议（EFA-FTI）是2002年发起的一个全球教育伙伴组织，目的是加速普及初等教育。这个快速通道（FTI）倡议希望能够弥补国家与政策、数据、资金和能力有关的四个缺口，在推动改革和调动捐助机构方面越来越成功。需要迫切关注的主要问题有援助的效果和FTI支持的业务的质量，以及在FTI日益扩大（在范围和观念上）的同时不断发展的结构和治理问题。后者可能会影响世行相对于合作伙伴的作用以及FTI资助与IDA资助之间的关系。加强捐助机构之间的合作将会变得十分重要，与国家战略保持一致以及捐助机构之间的政策和程序的协调也是如此。
- 世界银行从1963年就开始支持教育，并一直是教育的最大外部融资机构。世行的主要教育部门目标是，帮助国家使每个孩子/青少年和每个民族都能从高质量的教育中受益，并帮助推动符合国家需要和愿望的教育体制发展。
- 世界银行过去五年来平均每年为教育提供了20亿美元的贷款，并有可能在2007财年提供近24亿美元的教育贷款，其中有70%将流入符合IDA资助条件的国家。作为贷款援助的补充，世界银行还进行分析和咨询活动（AAA）以及国家层面的能力建设工作和全球层面的工作，其中包括在FTI中发挥的领导作用。FTI证实，世行有出色的能力号召捐助机构以一个共同目标或全球公益活动（普及教育）为中心，并与它们和国家一道在国家层面实施援助。在FTI仍然不断发展的同时，“使其正确”的做法将为类似的世行领导的多捐助机构工作铺平道路，帮助国家应对主要的发展挑战。
综述 近年来，全球的初等教育入学率和结业率加快了增长速度。这方面的成就在很大程度上归功于国际社会对普及教育的重视和实现千年发展目标所带来的教育机会的可获得性。世行和其它捐助机构通过推动改善政策和增加教育资源，为此作出了直接的贡献。然而，实现进展的基础是国家对实现普及教育的目标作出的承诺和政策改革 — 尽管这方面的成就很不平衡的。虽然国家取得了显著的进步，但只有不到一半符合获得IDA资助条件的国家（许多是非洲国家）进入了实现千年发展目标中的教育目标的轨道（入轨国家）。 为了保证最困难的孩子能够入学，今后几年还需要不断增加资源，提高国际社会的重视。最近的研究表明，在发展中国家的农村地区，母亲没有受过教育的贫困女童进入小学的可能性最小；虽然教育机会的公平性仍然是个关键重点，但教育质量问题也很重要。还需要做很多工作来保证所有儿童一旦入学，就能学到可以使他们参与全球经济竞争的技能和才智。目前，大多数发展中国家都不能系统地衡量其儿童的学习成就。 世界银行的教育支持 世界银行教育部门援助的最终目标是支持国家建立充满活力的教育体制，以此作为加速经济增长、减轻贫困和积累人力资本的核心战略。世行努力帮助国家： - 提供高质量的基础教育。高质量的基础教育可以成为减轻贫困的最低起点和获得更多教育和培训的基础。为此，我们必须提供稳定的和长期的资助，不断扩大为“入轨国家”的持续进步而提供的资助，并帮助那些还需要更加努力的国家迈出第一步。因此，我们必须支持改进衡量进步的标准，这是帮助国家重视不良教育质量问题的重要激励因素。
- 提供可以培养一支高技能和高生产率的劳动大军的教育，以提高经济生产率和竞争力、创造和应用知识、提高学习潜力。为此，世行必须相应地满足那些完成了初等教育的学龄儿童对学校教育和那些需要获得在全球知识经济中竞争的技能的人的快速增长的需求。世行必须通过政策建议和有选择的贷款支持国家改革，提高中等教育、高等教育和终身学习的质量。
- 加强教育和其它部门之间的有机联系。为此，世界银行必须继续进行跨部门的工作，以展示教育对诸如卫生和治理等部门的影响作用， 并继续支持具有最大影响力的举措，如女性的教育。
金融援助。目前，世界银行是世界上最大的外部教育部门援助来源。在若干国家，世行是唯一的重要援助来源。过去五年来，世行的教育贷款一直稳定地保持在每年20亿美元的水平上，其中有一半援助了符合IDA资助资格的国家。预计，这种贷款可能在2007财年达到24亿美元，其中，为非洲提供的支持几乎翻了一番。另外，通过跨部门投资项目和跨部门发展政策贷款提供的教育贷款的比重不断增长（目前大约占1/4）。截至2007年3月，世行的教育援助盘子覆盖了87个国家中的131项业务，净承诺达到了69亿美元。这些数字加起来正好接近所有外部教育融资的四分之一。世行2006财年的新承诺占全部世界银行贷款的8%，排在交通（14%）、卫生与社会服务（12%）、信息与通信（11%）、以及能源与采矿（10%）之后。 政策建议和分析支持。除了在该部门的融资和带头作用之外，世行的教育贷款还伴随着大量的分析工作、能力建设和政策建议活动。世行每年大约完成40多份重要的教育部门研究和大量的政策和战略文件。这样的例子包括将教育置于更广泛背景中（包括中等教育、女童教育、高等教育、艾滋病病毒/艾滋病、以及债务减免对教育支出的影响）的非洲地区的国家现状报告和地区性研究。这样的一个目标已经变得越来越明显，即通过与国家和合作伙伴的紧密合作准备部门工作，以提高分析能力和土生土长的改革能力。 世行的分析工作丰富了全球知识，推动了国家设计和实施成功的改革方案的工作。这种分析工作的题目简列如下： - 以学校为基础的管理：世行一直带头在数十个国家推动将决策权尽量下放到服务提供层面。
- 通过资助需求方惠及贫困儿童：世行正帮助国家设计定位明确的补贴，以帮助贫困儿童入学和继续读书，尤其是在撒哈拉以南非洲地区和南亚地区。
- 减少学校收费：世行（在教育和财政管理方面）的分析工作和政策对话推动政府减少和取消了初等教育收费 — 这往往是扩大贫困儿童和女童受教育机会的关键的政策措施。
- 影响评估：世行为严格评估教育影响提供了大量支持，以便明确了解在不同国家条件下哪些措施是有效的。
- 教育和学习成果的质量：世行的“教育部门战略修订案”强调了教育部门质量的重要性，指出了教育部门成果的重要性。最近的研究帮助把教育质量与经济增长和国家工作（如在墨西哥）联系起来，表明了父母参与和教育质量之间可能存在积极的联系。
- 世行对各级教育的分析报告具有全球效益：最近的例子是中等教育和高等教育战略报告：《扩大机会和提高年轻人的能力：一个新的中等教育议程》（2005）、以及《建立知识社会：高等教育面临的一个新挑战》（2002）。
与捐助机构之间的合作伙伴关系。除了其本身的贷款之外，世行还继续在普及教育快速通道倡议中发挥强大的领导作用。FTI的授权是推动联贯的教育部门战略、更好的政策、更有效的教育支出、以及更多的和更协调的捐助机构援助。世行是FTI秘书处的所在地，管理着FTI催化基金。该基金由11亿美元的承诺和捐助机构为支持FTI而成立的“教育方案发展基金” 组成，后者有捐助机构另外作出的7500万美元的承诺。截至2007年3月29日，该伙伴组织全面接受了29个低收入国家；目前共有59个国家通过FTI的能力建设基金（教育方案发展基金）获得支持。 以结果为重点。世行的“教育部门战略修订案”要求世行改善其侧重教育结果的做法，以此作为世行援助的三部分方法中的第三个组成部分（前两个组成部分与将教育置于宏观经济环境中和采取跨部门的、系统的教育方法有关）。这方面的工作包括为教育方面的千年发展目标（初等教育完成率）建立指标和数据库，为评估影响建立高效的教育统计数字，以及在大多数业务中强调教育质量、学习结果和学习的衡量标准。 FTI建立基准的工作以及对受教育机会和政府教育资助工作的监控，是沿着正确方向迈出的一步。目前的主要挑战与提高国家衡量学习成果的能力以及利用此类数据支持改革和要求政府问责有关。虽然世行资助的项目80%以上都侧重改善教育方案的质量，但只有大约20%的项目建立了系统地监控学习成果的基线。旨在改善教育质量的投资和与国家共同改善学习结果的工作将成为世行及其合作伙伴未来几年的工作重点。在改善教育对劳动力市场的相关性方面，衡量进展的标准也需要得到关注。 2007财年，世行有望提供23亿美元的贷款，超过最近年均25个业务的纪录。大部分这些贷款都将流入非洲地区，那里的贷款总额有望在近几年的基础上翻一番。考虑到该大陆取得进步所必须满足的需求和紧迫的制度重点，今后几年内进一步增加对非洲的贷款非常重要。 - FTI秘书处预计，2007财年将有另外17个国家加入伙伴组织，2008财年可能还会有15国家加入。这将使国家总数达到61个，有可能惠及全世界三分之二（大约为5100万）不能入学的儿童。
- 世行和捐助机构的援助旨在帮助这些国家为这些儿童提供高质量的教育，并帮助已经入学的儿童获得更高质量的教育。然而，资金不足影响了捐助机构的信誉和进一步扩大投资的工作。虽然最近为FTI信托基金作出的7.08亿美元的承诺反映了重要的进步，但需求比目前已经承诺的资源更大、增长更快、更为长期。如果（像估计的那样）今后两年将有32个国家加入伙伴组织，年融资缺口将在2009年达到56亿美元左右。
- 世行和捐助机构的援助旨在帮助这些国家为这些儿童提供高质量的教育，并帮助已经入学的儿童获得更高质量的教育。然而，资金不足影响了捐助机构的信誉和进一步扩大投资的工作。虽然最近为FTI信托基金作出的7.08亿美元的承诺反映了重要的进步，但需求比目前已经承诺的资源更大、增长更快、更为长期。如果（像估计的那样）今后两年将有32个国家加入伙伴组织，年融资缺口将在2009年达到56亿美元左右。
如需更多的信息，请浏览世界银行的教育网页：www.worldbank.org/education 2007年4月更新 媒体联系人：
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