提要： - 国际移民，即跨境人口流动，对移民来源国和目的地国的增长和福利具有重大影响。
- 全世界有近2亿人居住在其出生国以外的国家。 收入差异以及政治和人口因素对移民格局的影响最大。围绕移民的主要问题包括如何最大限度地降低大规模国际移民的破坏性影响及增强国际移民对发展的影响。
- 进入发展中国家的汇款额预计将从2008年的3050亿美元降至2009年的2900亿美元，但仍将会超过私人资本流量和官方发展援助。汇款具有“弹性”，原因是很多移民不大可能离开其接受国而继续向家中汇款。
- 2009年，汇款总额预计将达到发展中国家GDP的1.8%，与2008年的1.9％相比有小幅下滑。但是，鉴于官方记录的汇款额在过去几年中出现了年均两位数的增长，汇款额的预期下降将使很多贫困国家陷入困境。
- 研究表明，即使只有相对较少的劳动力通过移民加入了经合组织国家的劳动大军，输入移民的发达国家和输出移民的发展中国家均能获得较大经济效益；而发展中国家的家庭获得的相对收益大大高于富裕国家的家庭。
- 高素质公民的大规模移民（即所谓的人才流失）使许多小型低收入国家陷入两难境地。例如，在海地或牙买加，十个大学毕业生中就有八个居住在海外。
- 汇款流是很多国家最主要的外汇来源。
- 各国政府应当像对待其它私人收入来源那样对待汇款。由于汇款是一种私人交易，因此不应该被视为债务或援助流的替代物。
- 降低汇款成本可大大造福于移民家庭。汇款带来的稳定外汇收入流除了可以提高移民家庭的消费水平之外，还可以改善一个国家对外举债的资信状况。
- 世行为完善移民数据库开展的工作包括（1）根据经合组织国家的人口普查和调查数据建立了最全面的技术移民数据库；（2）与联合国人口处合作建立了关于移民流动的双边矩阵，其中包括“南南”流动以及分年龄和分性别流动情况。
综述 由于近期汇款流量的增长和发达国家与发展中国家对有关移民问题的关注，决策者们也越来越多地重视移民问题。对移民和汇款问题的深刻认识包括： - 收入差异以及政治和人口因素对移民格局的影响最大。在准许移民的国家，移民是一项主要的经济制衡机制。
- 国际移民可以增加全世界收入。通过允许工人迁移到生产率更高的地方，移民活动增加了总产出和收入。
- 汇款费率一般随着汇款的交易成本和需求程度（即接收国和祖籍国家庭成员之间的收入差距）的不同而变化。
- 汇款一般可以降低贫困水平和严重程度。
- 汇款通常可以增加人力资本积累和投资，增强企业家精神，减少童工现象，帮助千家万户更好地应对旱灾和龙卷风等不利冲击。
- 人才流失呈现了显著的地区差异和动态特征，对经济上被隔绝的低收入小国具有更严重的影响。
- 对其祖籍国而言，散居侨民可以成为一个重要的贸易、资本、技术和知识来源。
世界银行移民与汇款问题工作 世行就移民和汇款问题开展的工作注重移民的决定因素、移民和汇款对经济增长和发展的影响、人才流失、人口的临时流动、贸易、外国直接投资与移民之间的联系、社会保障以及治理等问题。
世行移民研究工作旨在确定和分析移民对发展的影响，以便移民接收国和输出国制定有助于取得巨大发展成果的移民政策、法规和制度改革措施。研究内容包括移民接受国和输出国的移民政策以及移民、人才流失和散居侨民对人力资本、生育率、生产率提高、卫生保健服务提供以及制度建设的影响。作为本项工作的补充，一项正在开展的国际汇款研究工作旨在完善现有汇款数据，降低交易成本，推动汇款制度的一体化。
世行通过加强合作与协调积极参与推动全球移民政策的一致性。世行（与国际清算银行一道）担任了汇款支付系统国际协调特别工作组的联合主席；与若干其它国际机构一样，世行也是全球移民工作小组的成员。此外，世行还为20国集团的劳动力流动与人口研究小组提供了技术支持。世行积极参加了全球移民与发展论坛首届和第二届会议（分别于2007年7月在布鲁塞尔、2008年10月在马尼拉召开），目前也在积极参加即将于今年11月在雅典召开的第三届会议的组织工作。此外，世行还与其它方面共同组织并积极参加了关于移民与发展问题的若干大型国际会议。 2008年7月，八国集团（在日本北海道洞爷湖峰会上）邀请世行协助并协调全球汇款工作组开展工作。该工作组由世行主管金融和私营部门发展事务的副行长Michael Klein任组长，下设秘书处和由国际专家组成的顾问委员会。四个专题工作小组现已组建（每个小组均由世行集团的一位代表负责协调），所涉专题分别是：（1）数据；（2）移民与发展以及政策之间的相互联系；（3）支付与市场基础设施；（4）与汇款挂钩的金融产品与金融服务可及性。全球汇款工作组首次会议于今年2月5日召开；工作组的初步工作是为今年7月召开的八国集团峰会准备相关资料，协助筹备工作。 世行一直在一些地区开展有关移民和汇款的经济与部门工作，其中包括（1）关于拉美与加勒比地区、东欧与中亚地区、中东与北非地区以及东亚与太平洋地区的研究；（2）有关良好做法和政府移民工作管理能力的研究；（3）关于阿尔巴尼亚、尼泊尔和塔吉克斯坦《国别援助战略》的编制工作。世行与非洲开发银行共同组建了一个由多个捐赠机构/国参与的信托基金，支持开展关于撒哈拉以南国家移民、汇款和发展问题的研究。 近期关于移民与汇款问题的世行出版物 - 《构建未来：从长远角度看待中东与北非地区人口与就业流动问题》（2009年3月）。该报告发现，人口和劳动力将严重失衡，这有可能大幅提升就业与劳动力流动速度。报告收录了一项政策框架，以帮助移民输出国和接受国从现在开始着手应对今后人口和劳动力失衡问题。
- 《汇款与发展：拉美地区经验》（2008年4月）考察了汇款接受人的总体情况，并发现了汇款所产生的一些积极影响，包括教育和卫生指标改善、存款增加、宏观经济更加稳定、创业精神增强、贫困率降低、社会不平等现象减少等等。
- 《国际妇女移民》（2007年11月）。本报告评估了本领域的研究状况，介绍了有关墨西哥女性移民的决定因素以及加纳和墨西哥女性移民所产生的影响的研究结果，还考察了进入美国女性移民的劳动力市场参与率和总体表现。
- 《国际移民、经济发展和政策》（2007年）介绍了关于双边移民的全球数据库、移民与汇款对萨尔瓦多、巴基斯坦、拉美十二国以及摩洛哥、埃及和土耳其等国影响的四项研究、对瑞士和新西兰等移民接收国的移民政策及其对移民的影响进行的一项考察、对返乡移民和和循环移民的研究。
- 《“南南”移民与汇款》（2007年）指出，发展中国家的近半数移民居住在其它发展中国家，同时“南南”移民的近80％来自边境相连的国家。“南南”汇款费用甚至要高于“南北”汇款费用。报告还收录了关于212个国家之间的双边移民数量和汇款流量的数据集。
- 《留守与出国：通过劳动力流动增加太平洋岛国居民的就业机会》（2006年）详细阐述了临时移民项目对太平洋偏远小岛居民的必要性和可控性。本报告分析了制定切实可行且能平衡移民效益与移民输入国和输出国关切的劳动力流动项目的可能性。目前，旨在促进非熟练工人从一些太平洋岛国（如瓦努阿图和汤加）向需要劳动力且关注太平洋地区发展的高收入邻国（新西兰）流动的试点项目正在实施。
- 《东欧与前苏联地区的移民与汇款》（2006年）阐明了该地区过去15年来的移民格局。报告的重点是找到实现国际劳动力供需平衡的方法。作者考察了循环移民、人才流失以及人口变化与移民之间的联系等问题。
- 《全球经济展望2006：汇款与移民对经济的影响》（2005年）通过有关资料表明，如果移民数量的增加可以使高收入国家的劳动力在2025年之前增长3%的话，全球实际收入就可以增长0.6%，或增长3560亿美元。为了实现这一效益（发展中国家的家庭获益更大），报告建议发展中国家与其国民的移居国达成协议，以改善他们过境、寻找和保持就业机会以及将其部分收入寄回家乡的条件。
- 《国际移民、汇款和人才流失》（2005年）。本报告通过墨西哥、危地马拉和菲律宾等三个国家的案例表明，汇款可有助于减贫，增加教育、卫生和投资支出。当本研究报告的侧重点转移到发展中国家受过教育的移民的“人才流失”问题时，出现了更为复杂的情况。相对于印度和中国那样的大国来说，人才流失对海地和牙买加等小型低收入国家的影响往往更为严重。澳大利亚、加拿大和美国因大量高素质移民而受益，而流入欧盟国家的此类移民几乎为零。对人才浪费现象的分析表明，来自具有较完善教育体系、使用目的地国语言的偏远国度的高素质移民可以获得更好的工作。外国学生和高素质移民对美国的科技发展作出了贡献。
- 《拉美地区汇款对发展的影响》（2006年）。本报告揭示了汇款流入该地区的趋势，探讨了收款人的具体情况，分析汇款流对贫困、不平等、经济增长、家庭活动、金融发展和竞争力的影响。报告还讨论了决策者在最大限度地实现汇款的发展影响方面所面临的各种挑战。
- 《汇款：发展影响与未来展望》（2006年）是首个专门探讨全球汇款政策议程的出版物，其中收录了16篇颇具影响力的文章，包括第七章（pdf格式）《全球发展融资》（2003年）。该文首次揭示了汇款额要大于官方发展援助。
媒体联系人： Merrell J. Tuck-Primdahl ，电话：(202) 473-9516；电邮：mtuckprimdahl@worldbank.org；
Kavita Watsa，电话：(202) 458-8810；电邮：kwatsa@worldbank.org。 2009年5月更新 |
